2009年上半年，受國際金融危機影響，我國電子信息產業下行趨勢明顯。近期，隨著家電下鄉、3G建設等擴內需政策效應顯現，產業出現的積極變化不斷增多，開始有企穩向好的跡象。但由于出口下滑幅度較大，部分行業和領域存在波動反復現象，產業整體回升的基礎并不牢固，仍需密切關注形勢變化并采取積極措施，才能確保產業的健康發展。

經濟運行特點

生產連續回升，產品增長面有所提高；經濟效益繼續下滑、降幅逐步收窄；出口下行趨勢明顯，對行業整體影響進一步擴大；政策效益顯現，內銷市場增勢更加明顯；軟件業務收入穩中有降，服務化趨勢加快。

（一）生產連續回升、產品增長面有所提高。自3月起，規模以上電子信息制造業工業增加值逐步扭轉下滑勢頭，6月當月增長6.5%，增幅比4月、5月分別提高了5.4個、2.2個百分點，累計前6個月工業增加值同比下降0.6%。部分重點產品逐步恢復增長，6月，重點監測的27個產品中，11個產品產量出現正增長，比5月多了2個產品。其中程控交換機產量增長25.2%，扭轉了前兩個月負增長的局面；手機下降2.9%，降幅比4月、5月分別收窄6.4個和1.5個百分點；微型計算機、顯示器分別增長38.2%、16.2%，增幅比5月分別提高20.1個、11.4個百分點；彩色電視機增長3.8%，比5月增幅回落11.1個百分點；集成電路、數碼相機繼續呈負增長（-13.5%和-14.1%），降幅分別比5月擴大2.5個、5個百分點。

（二）經濟效益繼續下滑，降幅逐步收窄。1—5月，規模以上電子信息制造業實現主營業務收入16853億元，同比下降8.5%，降幅比1—2月收窄減少7.5個百分點；實現利潤385億元，同比下降41%，降幅比1—2月收窄了44.7個百分點。通信設備行業實現利潤139億元，同比增長35.1%，是電子信息11個主要行業中唯一實現利潤正增長的行業；電子器件是唯一出現虧損（78億元）的行業，其中集成電路行業虧損194億元，電子真空器件虧損119億元；計算機、視聽設備、電子元件行業利潤均下降30%以上。

（三）出口下行趨勢明顯，對行業整體影響進一步擴大。由于國際市場萎縮，1—6月電子信息產品出口1889億美元同比下降22.9%，其中電子元件、器件行業出口分別下降37.8%、23.3%，來料、進料加工貿易出口分別下降36.3%、22%，廣東、江蘇等9個沿海省市分別下降7%—36%。出口下滑對全行業銷售的副作用更加突出，前6個月出口交貨值下降導致銷售產值下降7.4個百分點，是其全部降幅的1.77倍，比5月又擴大了0.34個百分點。

（四）政策效益顯現，內銷市場增勢更加明顯。1—6月，規模以上電子信息制造業內銷產值增長8.7%，其中第二季度增長15%，比第一季度增速提高10個百分點。受電信業3G投資拉動影響，上半年通信設備 制造業內銷增長7.6%，其中交換設備行業增長35.7%家電下鄉和以舊換新政策刺激家電市場消費，1—6月家用視聽行業銷產值增長15.1%，其中6月當月增長33.2%，增幅比4月、5月分別增大17.6個、10.7個百分點。目前，國內元器件產品價格逐步回升，但整機價格繼續下滑。

（五）軟件業務收入穩中有降，服務化趨勢加快。1—6月，軟件產業完成業務收入47270.2億元，同比增長22.7%，增幅比去年同期下降7.7個百分點。其中6月當月增長20.8%，比5月下降1.6個百分點。軟件服務化趨勢明顯，軟件技術服務增長33.4%，其中軟件外包服務收入增幅高達87.7%。從重點省市看，江蘇省增長31.7%，上海市增長22.1%，廣東省增長20.8%，北京市增長16.2%。

（六）固定資產投資增速放緩，外商投資出現下滑。1—5月，電子信息產業500萬元以上投資項目完成固定資產投資1675.7億元，同比增長 17.3%，增幅比去年同期下降7.5個百分點。從行業看，家用視聽行業投資下降31.1%，電子器件行業投資下降7.8%，其中集成電路和半導體分立器件分別下降39.1%和14.2%，光電器件行業增長17.6%；通信設備和計算機行業分別增長17.6%；通信設備和計算機行業分別增長39.2%、19.1%。從企業看，外商投資企業投資由第一季度增長轉為下滑，降幅達到16.8%，比前5個月降幅擴大13.4個百分點。

（七）東部地區扭轉下滑勢頭，中西部地區增長較快。6月，東部地區銷售產值增長1.6%，扭轉了前5個月下滑的勢頭。其中，上海增長7%，扭轉了5月下滑的勢頭。江蘇增長12.9%，增幅比上月提高1.3個百分點；山東增長19.4%，增幅比上月擴大3.2個百分點；北京、天津、廣東、浙江、福建等分別下降3%—25%。6月，中、西部地區銷售產值分別增長24.2%、18.2%。

值得關注的問題

電子信息制造業成為受沖擊最明顯的行業；產業企穩回升基礎仍不牢固；液晶面板等上游缺貨和價格波動影響產業發展；市場秩序亟待規范；企業生產經營面臨的宏觀環境進一步趨緊。

（一）電子信息制造業成為受沖擊最明顯的行業。由于電子信息制造業出口依存度相對較高，外需下降影響十分突出，導致行業各項指標增速均落后于工業平均水平。從生產看，上半年電子信息制造業工業增加值下降0.6%，大大低于工業7%的平均水平，也是工業39個行業中出現負增長的3個行業之一。從銷售看，電子信息制造業銷售產值下降3.9%，與工業平均水平差距超過5個百分點。從出口看，上半年出口下降22.7%，比全國外貿出口降幅大0.9個百分點。電子信息制造業成為下滑最明顯的行業，一方面反映了產業整體調整轉型的趨勢，另一方面也凸顯了產業基礎薄弱、結構不合理的深層次問題。

（二）產業企穩回升基礎仍不牢固。盡管近期電子信息產業連續出現一些積極變化，但總體仍在底部徘徊。從生產、出口、效益、投資等幾個重要指標看，產業整體回升的趨勢尚不明朗。一是生產大面積下滑并未明顯改觀。從重點監測的27個產品看，1—6月產量下降的有19個，占70%；全國31個省市，工業總產值下降的有16個，占52%。二是出口大幅下滑的局面仍在持續，盡管6月出口降幅比5月有所收窄，但上半年每月出口降幅均保持在20%以上。三是企業出現大面積虧損數量增長38.4%，虧損面達到35.5%。四是投資增幅收窄。第二季度固定資產投資增長15.4%，比第一季度下降5.3個百分點。還要看到，當前內銷增長較快與國家擴內需政策有關，這些政策存在短期時效性，市場持續增長的長效機制仍未形成。

（三）液晶面板等上游缺貨和價格波動影響產業發展。根據中國電子視像行業協會調查，第一季度，國內骨干彩電企業在37英寸以下液晶面板上出現20%—40%不等的缺貨，從第二季度起這種現象有加劇趨勢。

（四）企業生產經營面臨的宏觀環境進一步趨緊。一是成本壓力增大，人民幣升值都對企業生產成本帶來較大影響；內外資企業所得稅并軌后，高技術企業認定的政策落實相對滯后，也對部分高技術外資企業帶來影響。二是融資環境趨緊，盡管上半年國家實施相對寬松的貨幣政策，但企業普遍反映金融機構對風險控制力度加大，實體經濟總體受益不多，浙江、廣東、山東一度出現中小企業大面積倒閉現象。三是執法部門監管措施加大，對企業正常的生產經營帶來一些不利影響。

未來形勢及主要產品發展預測

從國際上看，出口形勢仍不容樂觀；從國內看，內需市場正逐步回暖；結合一些先行指標看，下一步產業發展不容樂觀。

從國際上看，出口形勢仍不容樂觀。根據IDC等國際市場咨詢機構調查，第一季度全球手機出貨量下降15%，彩電出貨量下降6%，計算機出貨量下降7%，集成電路收入下降30%，預計全年IT市場降幅達3%以上，手機、彩電、計算機、集成電路等主要產品出貨量將分別下降5%—20%。2008年底以來，歐盟陸續在彩電、機頂盒、外部電源等6個領域出臺了生態設計指令，提出了相當于國內一級能效的嚴格要求，對我國電子產品出口形成新的貿易壁壘。

從國內看，內需市場正逐步回暖。國家擴大內需和促進經濟發展的政策效應不斷顯現，今年國務院正式發放第三代移動通信牌照后，預計全年通信業投資超過2800億元，特別是第二季度后網絡建設進程明顯加快，將拉動通信設備行業發展。家電下鄉政策不斷完善，實施的產品和地域范圍擴大，日益刺激農村家電消費增長。三網融合加快，電信運營商全年定制移動上網筆記本數量將超過100萬臺，給計算機行業帶來新的機遇。但當前擴大內需的政策難以完全作為長期的市場促進機制，而且產業核心基礎薄弱、關鍵技術和元器件受制于人、低水平重復建設等深層次問題仍將在較長時間制約產業發展，宏觀環境變化也正在沖擊產業傳統優勢，因此需要統籌采取措施，在產業結構調整和保持平穩發展，在擴大內需和穩定出口等多方面促進產業平衡健康發展。

結合一些先行指標看，下一步產業發展仍不容樂觀。一是進口持續下降，1—6月電子信息產品進口下降27.3%，特別是電子元件、電子器件、電子材料等基礎行業分別下降40.1%、21.8%、33.7%，將影響下一步整機出口。二是家用視聽、電子器件等多個行業投資下滑，特別是集成電路、半導體分立器件、印制電路板等基礎行業投資分別下降39.1%、14.2%、14.4%，將影響產業發展后勁。三是市場仍未明顯恢復，6月電子信息百強中近一半企業訂單仍呈負增長，中關村電子市場景氣指數比5月下降5%。綜合來看，上半年電子信息產業下行態勢可能延續至第季度，但降幅將有所收窄，預計全年制造業收入增速從年初預定的10%將降至5%左右，電子信息產品出口總體將繼續負增長，軟件業收入增速保持在20%左右。

相關措施

大力推進結構調整；積極拓展國內外市場；完善產業政策環境；加強行業監管；完善運行監測體系。

一是大力推進結構調整。要落實電子信息產業調整和振興規劃，及早出臺實施細則。繼續推進核高基等重大科技專項和企業技術改造，加大對軟件、集成電路和平板顯示等核心領域研發和產業化的資金投入，逐步解決行業上游環節缺失的瓶頸問題。繼續做好電子信息百強各項工作，鼓勵集成電路、平板顯示企業通過兼并重組做大做強，引導整體企業通過并購等形式發展相關的軟件、集成電路設計、信息服務業務，完善產業鏈條。

二是積極拓展國內外市場。繼續推進數字電視、無線城市、下一代互聯網、半導體照明和太陽能電池等重大工程和產業化項目，落實家電下鄉、以舊換新、TD專項、節能補貼等多項政策，形成良性互動的產業鏈體系。積極推進寬帶戰略，大力扶持農村信息化基礎設施和中小企業信息化平臺建設，將信息技術應用作為推動兩化融合的抓手，積極推動工業行業信息化示范工程。要積極推動通信設備、家電等優勢產品對新興市場的出口，聯合商務部、出口信用保險公司為企業出口提供信貸支持。

三是完善產業政策環境。要協調相關部門，加快推動新的軟件產業和集成電路產業政策出臺，保持對電子信息產業核心領域的政策支持力度。保持對電子信息產業核心領域的政策支持力度。積極與財政部協商，爭取繼續保留集成電路進口環節增值稅退稅政策，降低背光板、電路板等液晶顯示模組關建材料的進口關稅。借鑒軟件產業政策作法，研究制定信息服務業的專項政策。

四是加強行業監管。落實部質量工作部署，聯合質檢、工商等相關部門，加大對電子市場偽劣產品的檢查和懲罰力度，并探索建立基于資質信用的行業管理體系，對資質強、信用好的品牌企業減免檢查和懲罰力度，并探索建立基于資質信用的行業管理體系，對資質強、信用好的品牌企業減免檢測手續及相關費用。聯合地方政府，對山寨產品進行積極引導和整合，推動正規品牌發展。