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              王平在市三屆人大五次會議上作的政府工作報告

              1月9日,市委副書記、市長王平在市三屆人大五次會議上作政府工作報告

               

              2009年回顧

                全市經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展
                各項指標的增長好于預期

                1月9日,王平同志在贛州市第三屆人民代表大會第五次會議上作政府工作報告時說,剛剛過去的2009年,是贛州撤地設(shè)市10周年,也是新世紀以來贛州發(fā)展困難最大、挑戰(zhàn)最多的一年。我市深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅定信心,沉著應對,共克時艱,扭住“保增長、保民生、保穩(wěn)定”不放松,抓好“一條主線,六個重點”工作,全市經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展,各項指標的增長好于預期,完成了年初確定的目標任務。預計全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值940億元,增長12.8%。財政總收入111.29億元,增長11.1%;加上落實增值稅轉(zhuǎn)型政策性減稅4.7億元, 完成年初全市財政總收入計劃的102.5%。地方一般預算收入68.09億元,增長22.8%。全市財政支出邁上200億元新臺階,達到208.24億元,增長32.5%。章貢區(qū)財政總收入率先突破10億元,于都、興國、信豐首次超5億元,財政總收入過5億元的縣(市、區(qū))達到9個,開發(fā)區(qū)、會昌、瑞金財政總收入增幅分別達到28.1%、26.3%、22.4%。社會消費品零售總額316億元,增長18.5%。農(nóng)民人均純收入3870元,增長8.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12900元,增長9.0%。

                抓項目增投入取得重大突破
                發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固

                1月9日,王平同志在贛州市第三屆人民代表大會第五次會議上作政府工作報告時說,2009年,全市109個市屬重點工程108個開工建設(shè),完成投資268.19億元,增長80%,項目之多、投資之大前所未有。預計全社會固定資產(chǎn)投資完成589億元,增長45%,增速提高9.8個百分點。全市新增貸款208.9億元,增長49%,高于全省平均水平10個百分點。共爭取中央擴大內(nèi)需投資計劃項目1997個,資金21.97億元,年內(nèi)開工1326個,完成投資38.03億元?⒐ず烷_工建設(shè)的高速公路達到7條,總里程609公里。瑞贛高速提前半年建成通車,贛州環(huán)城高速、石吉高速贛州段、濟廣高速鷹潭至瑞金段進展順利,廈蓉高速瑞金至隘嶺段、大廣高速龍南里仁至楊村段、濟廣高速瑞金至尋烏段全部開工。贛龍鐵路擴能改造和贛韶鐵路建設(shè)開工;昌吉贛客專、鷹瑞汕鐵路和贛州中心城區(qū)鐵路樞紐項目前期工作全面展開。完成安定線改造、崇豐線建設(shè),建設(shè)農(nóng)村公路2873公里,新增441個行政村通水泥路,91.8%的行政村道路全部硬化,81%的行政村通客車。開工渡改橋90座,完工27座。開工建設(shè)電網(wǎng)項目14項, 110千伏農(nóng)網(wǎng)建設(shè)數(shù)量和投資規(guī)模均居全省首位。

                十大體系建設(shè)深入推進
                體制機制創(chuàng)新步伐加快

                1月9日,王平同志在贛州市第三屆人民代表大會第五次會議上作政府工作報告時說,2009年,我市全面清理了過去5年來出臺的政策文件,新出臺政策文件25個。十大體系“進園區(qū)、進市場、進社區(qū)”穩(wěn)步推進,“支持企業(yè)應對危機渡難關(guān)”主題活動取得實效。新建成十大體系物質(zhì)載體項目58個,國家鎢與稀土產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建成開檢,市本級電子政務統(tǒng)一應用平臺上網(wǎng)運行,《尋烏蜜桔》國家標準正式實施。瑞金、興國紅色旅游成為全國服務標準化試點。金融服務體系建設(shè)成效明顯。贛州銀行在新余、宜春、南昌設(shè)立分行;成功引進招商銀行、交通銀行、南昌銀行。章源鎢業(yè)上市通過國家證監(jiān)會審核。組建贛州發(fā)展投資集團,在全省率先發(fā)行15億元企業(yè)債券。設(shè)立贛州高能礦業(yè)及能源基金首期募集資金5億元。建立了全省首個較為完善的中小企業(yè)信用擔保體系,擔保機構(gòu)總數(shù)達41家。政府機構(gòu)改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動。46戶國企改革工作加快推進,列入省調(diào)度的8家工業(yè)企業(yè)如期完成改革任務。商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等服務業(yè)穩(wěn)步壯大。非公有制經(jīng)濟加速發(fā)展,新增私營企業(yè)2425家,增長20.56%,上交稅金67.94億元,增長20.5%,占全市財政總收入的比重達到61%。投資發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。贛州榮膺“2009中國魅力城市”、“長江中游十大魅力城市”和“中國金融生態(tài)城市”稱號。

                招商引資力度加大
                開放型經(jīng)濟排難而進

                1月9日,王平同志在贛州市第三屆人民代表大會第五次會議上作政府工作報告時說,2009年,我市“百日大會戰(zhàn)”、香港招商活動周、“贛臺會”等重大招商活動成果豐碩。產(chǎn)業(yè)招商取得突破,引進投資5億元以上工業(yè)項目成倍增長,橫店東磁投資15億元稀土深加工、通城磁材投資6億元釹鐵硼及風力發(fā)電機、中國保利投資25億元鎢深加工、中國建材投資20億元新型干法水泥、中泰華威投資33億元生物工程、美國法拉塞斯投資60億元錳酸鋰電池等重大產(chǎn)業(yè)項目落戶贛州,江鎢銅材、格特拉克、華勁紙業(yè)、高飛數(shù)碼、燕京啤酒等一批落戶企業(yè)紛紛增資擴產(chǎn)。香港工業(yè)園建設(shè)加快,出口加工區(qū)通關(guān)業(yè)務正式運行。16個工業(yè)園區(qū)新引進5000萬元以上重大項目106個。園區(qū)實際開發(fā)面積59.04平方公里,增加16.2平方公里,建成交付標準廠房102萬平方米。全市實際利用外資8.8億美元,增長6.02%,實際引進內(nèi)資230.75億元,增長10.25%。其中5000萬元以上工業(yè)項目實際進資158.36億元,增長10.03%。

                保企業(yè)保增長成效顯著
                工業(yè)經(jīng)濟回升向好

                1月9日,王平同志在贛州市第三屆人民代表大會第五次會議上作政府工作報告時說,2009年,我市出臺并落實一系列扶持企業(yè)應對危機渡難關(guān)的政策措施,全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,強力推進鎢、稀土、螢石等優(yōu)勢資源整合,啟動鎢和稀土產(chǎn)品收儲工作,工業(yè)經(jīng)濟逐步回升,企業(yè)效益逐步好轉(zhuǎn)。預計規(guī)模以上工業(yè)增加值260億元,增長20%。100個投資億元以上工業(yè)項目開工建設(shè)85個,竣工投產(chǎn)或部分投產(chǎn)35個。金力永磁年產(chǎn)2000噸高性能磁鋼、江鎢新材年產(chǎn)12萬噸銅材加工、譜賽科公司年產(chǎn)3000噸甜菊糖甙、贛州中瑞年產(chǎn)700噸硬質(zhì)合金、悅安超細金屬年產(chǎn)2500噸羰基鐵粉等項目先后投產(chǎn)。電子電器、機械制造業(yè)增加值以30%以上的速度加速增長,鎢、稀土、氟鹽化工三大產(chǎn)業(yè)集群競爭力進一步增強。實施中小企業(yè)成長工程,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)137家。江西高飛數(shù)碼、格特拉克公司、江西青峰藥業(yè)等重點企業(yè)主營業(yè)務收入增長50%以上。預計全市工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務收入突破800億元,其中贛州開發(fā)區(qū)過140億元,贛縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)過100億元。

                新農(nóng)村建設(shè)上新水平
                農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速壯大

                1月9日,王平同志在贛州市第三屆人民代表大會第五次會議上作政府工作報告時說,2009年,全市預計全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值305億元,增長5.2%。市縣兩級共投入新農(nóng)村建設(shè)資金11.48億元。完成新增點建設(shè)2180個,提升完善建設(shè)點1000個,啟動了60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圩鎮(zhèn)整治,村莊環(huán)境整治項目獲中國人居環(huán)境范例獎。完成改水7.9萬戶,改廁7.3萬座,硬化通村主干道1543公里,拆除“空心房”243.4萬平方米,新種綠化樹193.5萬株。果業(yè)、生豬、蔬菜、甜葉菊、工業(yè)原料林、油茶等六大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。果業(yè)總面積達263萬畝,完成加工甜橙定植9萬畝,臍橙總面積158萬畝,產(chǎn)量達112萬噸。全年出欄生豬541萬頭,增長10.8%。甜葉菊種植面積1.42萬畝,增長16.4%。蔬菜種植面積159.6萬畝。完成工業(yè)原料林造林27.6萬畝。完成油茶造林和低改14.71萬畝。新增年銷售收入500萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)43個。新增農(nóng)民專業(yè)合作社445個。培訓農(nóng)民50.2萬人次。92座規(guī)劃內(nèi)病險水庫除險加固提前一年全面開工,灌區(qū)改造工程進展順利。成功舉辦首屆中國(贛州)國際臍橙節(jié)暨新農(nóng)村電視藝術(shù)節(jié)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)論壇,贛南臍橙和贛州新農(nóng)村建設(shè)的知名度進一步提升。

                特大城市建設(shè)拉開新格局
                城鎮(zhèn)化進程加速

                1月9日,王平同志在贛州市第三屆人民代表大會第五次會議上作政府工作報告時說,2009年,全市城鎮(zhèn)化率達40%,比上年提高2.7個百分點。新增城市建成區(qū)面積17.9平方公里,人口44.5萬人;中心城區(qū)建成區(qū)面積達59.2平方公里,增加4.2平方公里,人口61萬,增加4萬。制定并實施特大城市建設(shè)第一個五年計劃,贛州市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等修編完成。六大片區(qū)建設(shè)全面推進,特大城市框架迅速拉開。重大城建項目在建207個,總投資232.97億元,完成投資79.68億元。章江南岸路堤防洪工程一期、東出入口改造、飛龍大橋、市政中心北區(qū)、錦江國際酒店等55個項目竣工,章江大橋、城市中央公園基本建成,贛南大道、人民醫(yī)院遷建、章江南岸木棧橋三期工程等87個項目加快建設(shè)。章江新區(qū)新建、續(xù)建道路24條,17條竣工,總長達32.62公里。大城管體制改革繼續(xù)深化,長效管理措施進一步完善。開展制止和拆除違法違章建筑專項行動,共拆除違法違章建筑28.3萬多平方米。對違章占道、衛(wèi)生死角和臨街立面、衛(wèi)府里市場及周邊環(huán)境進行全面整治,實施了“綠化、亮化、美化、彩化”工程,創(chuàng)建省級文明城市和衛(wèi)生城市通過省驗收。全市完成市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資76.7億元,新(改)建城市道路47.5公里,投入公園綠地建設(shè)5.37億元,新增城市公園綠地面積781公頃,喬灌木種植量創(chuàng)歷史新高。

                民生得到較大改善
                人民生活水平進一步提高

                1月9日,王平同志在贛州市第三屆人民代表大會第五次會議上作政府工作報告時說,2009年,全市各級財政用于民生方面的支出達97.36億元,增長35.4%,100項民生指標全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.6萬人,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力22.1萬人。為大學畢業(yè)生建立了645個見習基地,提供見習崗位6105個,首個大學畢業(yè)生就業(yè)公寓即將投入使用。創(chuàng)立了全國首個新市民創(chuàng)業(yè)擔保貸款中心。發(fā)放小額擔保貼息貸款5.53億元,連續(xù)3年排名全國設(shè)區(qū)市首位。城鄉(xiāng)低保標準和醫(yī)療救助水平有較大提高。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達81.5%,為1430戶農(nóng)村困難群眾新建和重建了住房。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險參保人數(shù)分別達到56.5、55.21、25.35萬人。1.76萬被征地農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險,35.2萬人參加了失業(yè)保險,11萬人參加了生育保險,651.06萬人參加了新農(nóng)合,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。于都縣被列為全國首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣。140多萬中小學生享受“兩免一補”等政府資助。爭取中央下?lián)芙魇 爸行W校舍安全工程”資金2.4億元全部安排在我市,全市投入5.09億元,新建、改建校舍面積20.26萬平方米。完成18所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、765所村衛(wèi)生室達標建設(shè),建設(shè)標準化社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)42個。中心城區(qū)新開工廉租住房4680套26.78萬平方米,是前5年建設(shè)總規(guī)模的1.5倍?⒐ち獾赇257個?偼顿Y7.65億元的贛江路危舊房改造工程全面鋪開。贛州開發(fā)區(qū)開工建設(shè)農(nóng)民返遷房70多萬平方米,建成30多萬平方米。完成移民扶貧搬遷3375戶16537人,解決農(nóng)村飲水安全20.81萬人。

                各項事業(yè)蓬勃發(fā)展
                社會保持和諧穩(wěn)定

                1月9日,王平同志在贛州市第三屆人民代表大會第五次會議上作政府工作報告時說,2009年,全市人才引進激勵機制更加完善,招募574名大學生開展“三支一扶”,考選113人擔任“村官”。申報各類國家科技計劃項目30多項,鎢冶煉加工科技創(chuàng)新項目獲國家科技進步二等獎。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,義務教育水平穩(wěn)步提高,優(yōu)質(zhì)高中教育資源有效擴充,職業(yè)教育、成人教育發(fā)展步伐加快。贛州高專、贛州中學、章貢中學等項目建設(shè)加快推進。120急救中心、贛南醫(yī)學院新校區(qū)投入使用,手足口病和H1N1流感疫情得到有效控制。“光明·微笑”工程提前超額完成省定任務,28000余名患者重見光明、重現(xiàn)微笑。贛州市歷史文化博物館建成投入使用,縣(市、區(qū))文化設(shè)施建設(shè)不斷完善,新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站84個。新中國成立60周年和撤地設(shè)市10周年慶典活動豐富多彩,贛南采茶劇《快樂標兵》獲 “五個一工程”獎,《山歌情》走進國家大劇院為新中國成立60周年獻禮演出。文物普查富有成效,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作獲全國先進。體育設(shè)施不斷完善,全民健身活動廣泛開展。廣播電視公共覆蓋率進一步提高,有線電視網(wǎng)已聯(lián)通全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和62.79%的行政村。居民消費價格保持平穩(wěn)。食品藥品監(jiān)管得到加強。第二次全國經(jīng)濟普查工作順利進行。人口出生率和自然增長率分別為13.97%。和7.97%。;符合政策生育率87.69%,出生人口性別比下降3.2個百分點。國防動員與后備力量建設(shè)得到加強。未成年人思想道德建設(shè)工作獲全國先進。一批貢獻突出人士被授予“贛州市榮譽市民”稱號。民族宗教、新聞出版、外事僑務、對臺、氣象、水文、監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、糧食、供銷、檔案、防震減災、人防、地方志、慈善、紅十字會、老齡、婦女兒童等各項工作取得新成績。

                安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn),實現(xiàn)了事故起數(shù)和死亡人數(shù)的雙下降。扎實開展打黑除惡專項行動,著力推進和諧平安贛州建設(shè),社會治安秩序良好,連續(xù)四屆被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市,榮獲第二屆綜治“長安杯”。全面推行黨政領(lǐng)導分類聯(lián)合接訪,加大領(lǐng)導包案處理信訪問題工作力度,一批重點疑難信訪問題得到有效化解,信訪態(tài)勢總體良好。

                環(huán)境保護富有成效
                生態(tài)建設(shè)取得新進展

                1月9日,王平同志在贛州市第三屆人民代表大會第五次會議上作政府工作報告時說,2009年,全市主要污染物排放總量得到有效控制,萬元GDP能耗和工業(yè)增加值能耗分別降低4.2%和7.5%。飲用水源水質(zhì)、江河斷面水質(zhì)和城市空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。贛江、東江源頭生態(tài)保護、重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護工作取得新成效。環(huán)保能力建設(shè)有新突破,完成了重點污染源在線監(jiān)控平臺建設(shè)。中心城區(qū)和第一批8個縣(市)污水處理廠投入使用,其余縣(市)全部建成。10個縣(市)垃圾處理廠開工建設(shè)。完成“一大四小”造林綠化129萬畝。土地、礦產(chǎn)、森林等資源保護得到加強。稀土和鎢礦的綜合回收率分別提高到65%和74%以上。新增耕地2.1萬畝,超額完成了省下達的“造地增糧富民工程”任務。新增治理小流域65條,新增治理水土流失面積90萬畝。“八項體系建設(shè)”穩(wěn)步推進,可持續(xù)發(fā)展水平繼續(xù)提升。

                政府自身建設(shè)得到加強
                行政效能進一步提升

                1月9日,王平同志在贛州市第三屆人民代表大會第五次會議上作政府工作報告時說,2009年,全市扎實開展機關(guān)效能年活動,行政審批制度改革成效明顯,市本級行政許可項目和投資審批事項分別精簡209項和24項,精簡率達到53%和45.28%,辦理期限分別縮短了44.65%和42.65%,超過了省政府“三個30%”的精減要求。建立重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道。深入推進政務公開,全市主動公開政府信息28.4萬條。奪取了抗擊“7·3”特大洪災的勝利,做到了大災無大難。建立了重大行政決策合法性論證、重大政策文件前置備案審查制度,依法行政不斷加強。全年辦理市人大代表建議149件、市政協(xié)提案380件,按時辦復率均為100%。開展了清理“小金庫”工作。穩(wěn)步推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理,對44個市級政府投資重點項目進行了全過程監(jiān)督。對不合理的行政事業(yè)性收費項目、行業(yè)協(xié)會和中介組織收費項目進行了全面清理,撤銷評比達標表彰活動124項。進一步規(guī)范了招投標市場,認真受理并堅決查處了一批破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件,政務環(huán)境明顯優(yōu)化。

              2010年展望

                今年總體要求和預期目標

                1月9日,王平同志在贛州市第三屆人民代表大會第五次會議上作政府工作報告時說,2010年是“十一五”規(guī)劃實施的最后一年,也是我市鞏固經(jīng)濟回升基礎(chǔ)、乘勢而上的關(guān)鍵之年。做好今年的工作任務繁重,意義重大。特別是贛州經(jīng)過前幾年打基礎(chǔ)、管長遠的工作,到了一個厚積薄發(fā)效應全面顯現(xiàn)的時期,擁有后發(fā)優(yōu)勢迸發(fā)的強大能量,擁有體制機制創(chuàng)新迸發(fā)的強勁動力,擁有優(yōu)勢資源迸發(fā)的強大后勁,擁有干事創(chuàng)業(yè)迸發(fā)的強烈激情,只要我們堅持既定正確的發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑不動搖,進一步解放思想,堅定信心,敢想敢干,就一定能開創(chuàng)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的新局面,譜寫贛州追趕與跨越的新篇章。

                今年政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議和全省經(jīng)濟工作會議精神,牢牢把握贛州追趕與跨越全面展開、加快推進的新階段,著力抓好重大項目尤其是重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),著力抓好國有企業(yè)改革,著力抓好資源導向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,著力抓好金融與制造業(yè)的融合,著力抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè),著力抓好民生工程,既努力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展,又力爭在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得重大突破,全面完成“十一五”規(guī)劃,為實施“十二五”規(guī)劃奠定扎實基礎(chǔ)。

                2010年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:生產(chǎn)總值增長13%;財政總收入增長15%,地方一般預算收入增長11%;實際利用內(nèi)、外資分別增長10%和8%;全社會固定資產(chǎn)投資增長36%;農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在省下達指標內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗和工業(yè)增加值能耗分別降低4.2%和11.2%,化學需氧量排放有所降低;居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%以內(nèi)。

                做好今年政府工作,實現(xiàn)上述目標任務,必須更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益,做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做強龍頭企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品品牌,實現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。必須更加注重推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建具有贛州特色、比較優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)附加值高、可持續(xù)發(fā)展能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟,推動綠色崛起。必須更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟增長活力和動力,用改革的辦法破解難題,用開放的戰(zhàn)略贏得主動,用創(chuàng)新的舉措調(diào)整結(jié)構(gòu),用超前的眼光、超強的魄力、超越的膽識謀劃發(fā)展。必須更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定,把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)的重點,發(fā)展普惠型、共享型的社會事業(yè)和保障體系,加快解決涉及人民群眾切身利益問題。

                推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

                1月9日,王平同志在贛州市第三屆人民代表大會第五次會議上作政府工作報告時說,2010年,我市將全力推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

               。ㄒ唬┩七M十大體系建設(shè),在深化改革上實現(xiàn)新突破。繼續(xù)按照“形成載體、形成機制、形成環(huán)境”的要求,創(chuàng)新十大體系“進園區(qū)、進市場、進社區(qū)”工作抓手,力促十大體系建設(shè)取得新成效。圍繞國家促進中部崛起和支持海西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)相關(guān)政策,制定配套文件,加強區(qū)域融入對接。強化資源整合和資本運作,組建和完善交通集團、城投集團、水務集團、有色稀有金屬集團、客家旅游集團和農(nóng)業(yè)實業(yè)集團六大集團。推進贛州綜合物流園區(qū)、“無水港”、空港物流中心等重點物質(zhì)載體建設(shè),加快形成現(xiàn)代物流體系,完善信息、口岸、人力資源、技術(shù)標準等體系,不斷降低商務成本,打造有利于各類生產(chǎn)要素加速向贛州聚集的新環(huán)境。深化國企改革,上半年以前全面完成46戶國企改革任務。深入推進財政體制、投融資體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、社會保障等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,著力破解體制機制創(chuàng)新的節(jié)點難點問題。

               。ǘ┩七M開放型經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展,在增強發(fā)展活力上實現(xiàn)新突破。加大招商力度,提高引資質(zhì)量。加強與海西其他城市的合作共建。強化重點區(qū)域招商,開展百人赴臺、千人赴港、萬人赴長珠閩招商,積極推進赴日韓、歐洲招商。精心組織各項重大經(jīng)貿(mào)招商活動,申辦第八屆贛臺會。圍繞把贛州開發(fā)區(qū)打造成鎢、稀土深加工基地,注重擇商引資,大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商,加快引進一批上下配套、關(guān)聯(lián)緊密、帶動力強的大項目,引進有前景、有市場的新技術(shù)、新材料、新能源項目。強化招商責任,嚴格考核獎懲,做到一個項目、一套人馬全程跟蹤服務,提高項目履約率和成功率。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標準廠房建設(shè),完善園區(qū)功能,提高園區(qū)承載力,著力打造以香港工業(yè)園為主體的贛粵產(chǎn)業(yè)承接平臺和以臺資工業(yè)園為主體的贛閩產(chǎn)業(yè)承接平臺,建設(shè)一批生態(tài)園區(qū)和特色園區(qū)。

                激活民間投資,大力發(fā)展民營經(jīng)濟。貫徹落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策措施,優(yōu)化內(nèi)生型企業(yè)發(fā)展環(huán)境,降低準入門檻,拓展民營經(jīng)濟發(fā)展空間,鼓勵更多的民間資本投入到產(chǎn)業(yè)建設(shè)、重點工程、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。實施中小企業(yè)成長、能人創(chuàng)辦企業(yè)、創(chuàng)業(yè)基地和信用擔保機構(gòu)建設(shè)“四項工程”,完善信息、用工、科技、金融和政策咨詢等服務,支持和鼓勵民營企業(yè)“走出去”,推動民營經(jīng)濟上規(guī)模、上水平,年內(nèi)新增民營企業(yè)2500家。

               。ㄈ┩七M項目建設(shè),在擴大有效投入上實現(xiàn)新突破。加大爭資爭項力度,做好項目前期工作,充分利用海西經(jīng)濟區(qū)這一平臺,爭取更多項目進入國家“十二五”規(guī)劃盤子。認真落實項目責任制和領(lǐng)導掛點聯(lián)系制,著力解決好土地、資金、拆遷等瓶頸問題,科學安排工期,立體組織施工,強力推進項目建設(shè)。安排重點工程132個,總投資1273.47億元,增長33.53%;年內(nèi)投資351.65億元,增長41.84%。打好交通重點工程攻堅戰(zhàn),全年建設(shè)和新開工高速公路578公里,鷹瑞、石吉、贛州環(huán)城3條高速公路建成通車。加快大廣高速龍南里仁至楊村段、廈蓉高速隘嶺至瑞金段、濟廣高速瑞金至尋烏段建設(shè),開工建設(shè)廈蓉高速贛州至崇義段,啟動全南至尋烏高速公路前期工作。完成國省道迎國檢工程1181.6公里,改造和完善市養(yǎng)公路170.85公里。加快贛龍鐵路擴能改造和贛韶鐵路建設(shè),全力做好昌吉贛客專征地拆遷、鷹瑞汕鐵路建設(shè)前期工作。抓好贛州南500千伏、贛縣山田(江口)220千伏等輸變電工程建設(shè),完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快西氣東輸二線贛州段建設(shè)。

               。ㄋ模┩七M產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),在加速新型工業(yè)化上實現(xiàn)新突破。抓好“五個十百億工程”,力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入、利稅總額分別達到324億元、1300億元、100億元,分別增長20%以上。加強100個投資億元以上工業(yè)項目調(diào)度,加快推進保利集團硬質(zhì)合金及刀鉆具、金力永磁風力發(fā)電設(shè)備、五礦稀土節(jié)能燈具、中聯(lián)環(huán)保稀土表面精飾、中化氟化工、九二鹽業(yè)離子膜燒堿、美國錳酸鋰電池、會昌紅獅新型干法水泥等項目建設(shè)。進一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,加強資源整合和產(chǎn)業(yè)整合,引進和建設(shè)一批延伸產(chǎn)業(yè)鏈的深加工項目,加快把贛州建設(shè)成為世界知名的稀土磁性材料及永磁電機生產(chǎn)基地、鎢硬質(zhì)合金及刀鉆具生產(chǎn)基地、國內(nèi)知名的氟鹽化工生產(chǎn)基地。抓住新一輪技術(shù)革命和國家推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇,開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新年”活動,建立鎢、稀土、氟鹽化工、銅等八大產(chǎn)業(yè)技術(shù)智庫和服務平臺,加強與駐市高校的產(chǎn)學研合作,引導企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新,促進新型動力電池、永磁電機、LED等新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步做大創(chuàng)投基金和產(chǎn)業(yè)基金,推進礦產(chǎn)資源證券化,實現(xiàn)章源鎢業(yè)股票上市,加快虔東稀土等一批資源導向型企業(yè)上市進度,培育壯大一批產(chǎn)業(yè)鏈長、競爭力強的大型企業(yè)集團,打造企業(yè)航母。

               。ㄎ澹┩七M特大城市建設(shè),在加速新型城鎮(zhèn)化上實現(xiàn)新突破。圍繞中心城區(qū)構(gòu)建特大城市目標,拉框架,擴規(guī)模,提檔次,升品位,實現(xiàn)中心城區(qū)“組團、連線、成片”看得見的變化,建成區(qū)面積達到64平方公里,人口66萬。完成《贛州都市區(qū)規(guī)劃》調(diào)整和深化,加強贛縣城區(qū)、南康城區(qū)、章貢區(qū)及贛州開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)對接,加快贛縣、南康、中心城區(qū)一體化進程。完成《贛州市中心城區(qū)城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》、《贛州市城市生態(tài)規(guī)劃》,完善六大片區(qū)規(guī)劃。加快贛南大道建設(shè),開工建設(shè)新世紀大橋,完成贛州機場走廊道路改造、雙江大道、贛州大橋和連接105國道、323國道道路建設(shè),構(gòu)建城市外圍快速交通網(wǎng)。繼續(xù)抓好紅旗大道東延、西出入口道路擴建、贛州監(jiān)獄整體搬遷、章江新區(qū)道路路網(wǎng)等重點項目的續(xù)建,啟動中心城區(qū)城市輕軌、新體育中心及配套場館、南門口交通及周邊環(huán)境改造等工程的規(guī)劃編制和建設(shè)工作。做好老機場地塊、鎢業(yè)大廈、稀土大廈整體策劃和開發(fā)建設(shè)。加快瑞金、龍南次中心城市和縣城、重點圩鎮(zhèn)建設(shè)力度,力爭全市城鎮(zhèn)化率達42.5%,比上年提高2.5 個百分點。堅持綠化、亮化、美化、彩化齊頭并進,進一步提高園林綠化品味。開展城市管理年活動,加快實施城市管理指揮中心和數(shù)字化城管工程建設(shè),推動城管行政執(zhí)法相對集中,抓好城市公共交通秩序整治。創(chuàng)新投融資體制,廣辟投融資渠道,盤活城市有形和無形資產(chǎn)。著力提高市民素質(zhì),深入開展全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家雙擁模范城市和江西省生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作。

               。┩七M社會主義新農(nóng)村建設(shè),在加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上實現(xiàn)新突破。按照我市新農(nóng)村建設(shè)新一輪發(fā)展規(guī)劃要求,推進“五新一好”上新水平。以提升質(zhì)量和創(chuàng)新機制為路徑,完善村鎮(zhèn)規(guī)劃,搞好村鎮(zhèn)建設(shè),完成60個新增圩鎮(zhèn)的整治建設(shè)任務和2000個村莊整治任務,啟動建設(shè)一批中心鎮(zhèn)。加快發(fā)展果業(yè)、生豬、油茶、工業(yè)原料林、蔬菜、甜葉菊六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),新開發(fā)果業(yè)面積5萬畝,油茶、工業(yè)原料林各20萬畝,生豬出欄新增60萬頭,蔬菜面積達到165萬畝。著力打造臍橙文化,提升世界橙鄉(xiāng)的形象和影響。重點扶持斌杰食品、中橙果業(yè)、譜賽科、紅都水產(chǎn)、翠微實業(yè)、華勁紙業(yè)等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)企業(yè),帶動和形成一批大型龍頭集團,力爭全市新增年銷售收入500萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20個。利用供銷合作社人才、網(wǎng)絡、設(shè)施等條件,新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社300個,重點抓好30個示范性農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。培訓新型農(nóng)民50萬人次。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制,促進果園、林地、耕地等各種要素依法自愿有償流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村交通、電力、通信、消防等基礎(chǔ)設(shè)施,提高農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、金融法律等公共服務水平,營造良好消費環(huán)境,刺激農(nóng)村消費。鼓勵和支持有條件的縣市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合涉農(nóng)資源,建立區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務超市或農(nóng)業(yè)科技園區(qū),提高農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力。

               。ㄆ撸┩七M現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,在擴大居民消費上實現(xiàn)新突破。用好用活適度寬松的貨幣政策,加強政銀企合作,爭取更多的信貸資金投向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點工程和城市建設(shè)。繼續(xù)做好股份制銀行引進工作,推動贛州銀行在廣東、福建設(shè)立分行,繼續(xù)推進小額貸款公司試點工作,加強中小企業(yè)信貸資質(zhì)培育,爭取發(fā)行20億元贛州城投債,擴大企業(yè)融資和居民消費融資。加快贛州旅游目的地建設(shè),完善重點景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。依托章貢區(qū)水東至贛縣湖江的山水資源,打造以和諧鐘塔為主題的文化休閑度假區(qū)。整合陡水湖周邊旅游及配套資源,加大陡水湖旅游整體開發(fā)力度。推動瑞金創(chuàng)建國家級風景名勝區(qū)。加快景點創(chuàng)A、酒店創(chuàng)星步伐,全年新增4A以上景區(qū)3個,四星級以上酒店2個。增加普通商品房供應量,穩(wěn)定房價,支持居民自住和改善性購房需求,刺激房產(chǎn)消費,促進房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè),加強供銷社“四大經(jīng)營服務網(wǎng)絡”建設(shè),完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點。進一步做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)及以舊換新工作,加快標準化菜場、農(nóng)超對接、家政服務等工程建設(shè),引導消費結(jié)構(gòu)升級。

                改善民生促和諧

                1月9日,王平同志在贛州市第三屆人民代表大會第五次會議上作政府工作報告時說,2010年,我市將全力改善民生促和諧。

                堅持把保障和改善民生作為擴大內(nèi)需的出發(fā)點和落腳點,全面完成省政府確定的65項民生工程指標任務,辦好民生方面12件實事:1、中心城區(qū)新建廉租住房18.8萬平方米3760套,完成贛江路等地塊棚戶區(qū)改造續(xù)建工程50%,建設(shè)新市民公寓1萬套,新進公務員公寓和大學畢業(yè)生就業(yè)公寓各1千套。贛州開發(fā)區(qū)力爭對拆遷戶實現(xiàn)“現(xiàn)房安置”。全市城鎮(zhèn)人均住房建筑面積15平方米以下低收入家庭住房問題應保盡保。2、新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.66萬人以上。繼續(xù)實施“公民職業(yè)化”工程,培訓城鎮(zhèn)失業(yè)人員8萬人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.48萬人,安置“4050”人員就業(yè)5700人。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9.1萬人以上。3、妥善解決國有和國有控股已關(guān)閉破產(chǎn)改制企業(yè)退休人員、連續(xù)停產(chǎn)停業(yè)一年以上國有和國有控股困難企業(yè)職工、國有困難農(nóng)林水企事業(yè)單位職工、農(nóng)墾企業(yè)職工和城鎮(zhèn)困難大集體企業(yè)職工等城鎮(zhèn)人群基本醫(yī)療保障問題。新農(nóng)合籌資水平由每人每年100元提高到150元。4、把被征地農(nóng)民全部納入基本養(yǎng)老保險范圍,實現(xiàn)新被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的“即征即!,力爭全市被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險人數(shù)達2.2萬人。做好城鎮(zhèn)低收入人群生活保障提標擴面工作。5、建設(shè)市人民醫(yī)院新院、市傳染病醫(yī)院二期,整體搬遷市中心血站,建設(shè)市民中心、自然博物館、馬祖巖文化生態(tài)公園、峰山體育公園。6、加快建立城鄉(xiāng)居民健康檔案。定期免費為65歲以上老人和3歲以下嬰幼兒做健康檢查。繼續(xù)實施“光明·微笑”工程,免費為全市具備手術(shù)條件的白內(nèi)障和唇腭裂患者進行康復手術(shù)。7、加快中心城區(qū)中小學建設(shè)步伐,確保贛州中學和贛南教育學院新校區(qū)今年秋季如期開學,啟動中心城區(qū)職教園區(qū)建設(shè)。8、開工建設(shè)市福利院和紅星老年公寓。為全市85、90、95歲以上老人每人每月分別發(fā)放100、200、300元補貼。9、建設(shè)農(nóng)村公路2850公里,實現(xiàn)100%行政村通公路,力爭100%行政村通水泥(油)路。完成124座渡改橋項目建設(shè),除大江大河、庫區(qū)外,所有渡口改渡建橋。10、全面完成1047個重點村整村推進扶貧工作任務,移民扶貧搬遷1.66萬人。11、完成規(guī)劃內(nèi)92座病險水庫除險加固任務。12、解決47萬人的農(nóng)村飲水安全問題。

                加快各項社會事業(yè)發(fā)展。著力實施科技創(chuàng)新“六個一”工程,主攻省政府確定的10個優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),積極推進創(chuàng)新平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地和優(yōu)勢創(chuàng)新團隊建設(shè),大力提升自主創(chuàng)新能力。認真實施全省中小學校舍安全工程試點工作,著力解決城鎮(zhèn)學校大班額問題。三年內(nèi)新、改、擴建校舍面積477.2萬平方米,全市80%以上義務教育學校達到合格標準,完成農(nóng)村教學點調(diào)整優(yōu)化工作。明年底前解決好公辦中小學代課教師問題。加快各類教育發(fā)展,加大對駐市高校扶持力度。大力發(fā)展職業(yè)教育,鼓勵企業(yè)建立多種形式的職業(yè)培訓計劃。加大文化體制改革力度,進一步完善公共文化設(shè)施,扎實推進縣(市、區(qū))圖書館、文化館、博物館、文化藝術(shù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略,加快印刷產(chǎn)業(yè)基地和文化創(chuàng)意基地建設(shè),努力形成一批具有較強自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力的文化企業(yè)。加快完善城市醫(yī)療救治體系,密切關(guān)注甲型H1N1流感疫情變化,加強學校、醫(yī)院、社區(qū)等重點場所的聯(lián)防聯(lián)控。完善醫(yī)患糾紛調(diào)解仲裁機制,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。貫徹落實全民健身條例,積極備戰(zhàn)省運會,搞好新體育場館規(guī)劃建設(shè),完善現(xiàn)有場館設(shè)施和功能,全力申辦2014年省運會。加快構(gòu)建完善的廣播電視公共服務體系,力爭市級廣播電視節(jié)目覆蓋率達到80%。搞好第六次全國人口普查。建立統(tǒng)籌解決人口問題新機制,千方百計穩(wěn)定低生育水平,全面開展出生缺陷預防工作,綜合治理出生人口性別比偏高問題。扎實推進縣(市、區(qū))檔案館建設(shè)。以提高應急保障能力為重點,規(guī)劃論證并抓緊實施一批新項目,力爭“八項體系建設(shè)”取得明顯進展。

                積極參與和策應鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè),加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)。抓好重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點項目的節(jié)能降耗,加快節(jié)能技術(shù)改造,推行清潔生產(chǎn),提高土地、資源、能源集約節(jié)約利用水平,爭取成為中國低碳經(jīng)濟重點試點城市。搞好礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理和農(nóng)村環(huán)境整治,加大水土流失治理力度。抓好“一大四小”造林綠化,森林覆蓋率提高到76.2%。落實環(huán)保目標責任制,深入開展污染整治工作,淘汰落后產(chǎn)能,嚴格控制污染物排放量。啟動中心城區(qū)污水處理二期工程建設(shè)。大力推進農(nóng)村垃圾無害化處理。加強環(huán);A(chǔ)建設(shè),提高環(huán)保監(jiān)測水平,逐步實現(xiàn)對所有重點污染源、飲用水源實行實時、連續(xù)和在線監(jiān)控。

                維護社會和諧穩(wěn)定。認真落實重大政策文件備案審查、重大決策社會穩(wěn)定風險評估和維穩(wěn)工作三級預警機制等制度,嚴防群體性事件發(fā)生。全面落實安全責任,大力構(gòu)筑安全防控體系,加強對重點行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)控力度,從源頭上防范和減少事故。擴大法律援助覆蓋面。以“排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題、排查整治公共安全隱患”為抓手,深入推進和諧平安贛州建設(shè)。著力形成大接訪、大督查格局,切實落實信訪工作責任制,提高停訪息訴率,預防、減少和妥善處理信訪突出問題。繼續(xù)關(guān)心支持駐軍部隊建設(shè),為部隊有效履行新世紀新階段歷史使命創(chuàng)造條件。

                加強政府自身建設(shè)

                1月9日,王平同志在贛州市第三屆人民代表大會第五次會議上作政府工作報告時說,2010年,我市將主動適應形勢發(fā)展的新要求,順應人民群眾的新期盼,切實加強政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新,更好地為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務。

                在提升效能上積極作為。不斷創(chuàng)新政府管理理念和方式手段,把重點放到為市場主體服務、營造發(fā)展環(huán)境上,放到解決民生問題上。積極開展以“創(chuàng)業(yè)服務年”為主題的機關(guān)效能建設(shè)。認真做好政府機構(gòu)改革工作,對職責相關(guān)、相同或相近的部門單位進行整合優(yōu)化,調(diào)整機構(gòu)設(shè)置,理順部門分工,著力解決機構(gòu)重疊、職能交叉、權(quán)責脫節(jié)、政出多門等問題。進一步削減行政審批事項,規(guī)范行政審批行為。深入推進電子政務建設(shè),完成網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),健全行政服務“綠色通道”。

                在創(chuàng)優(yōu)服務上積極作為。牢固樹立“為群眾服務讓群眾滿意就是最大政績”的觀念,積極開展爭創(chuàng)“人民滿意公務員”和“人民滿意公務員集體”活動,滿腔熱情地解決好看病上學、就業(yè)安置、征地拆遷、土地糾紛、社會治安等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。鞏固治理涉企收費工作成果,加大清費治亂減負力度,加強對中介機構(gòu)的監(jiān)管。認真受理各類投訴,加大破壞發(fā)展環(huán)境案件查處力度。繼續(xù)開展“我與市長話和諧”活動,努力使發(fā)展目標、工作思路、政策措施更加符合實際、符合人民群眾的愿望。加強應急體系建設(shè),做好防災減災工作,提高處置突發(fā)事件和應對特大自然災害的能力。

                在依法行政上積極作為。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定,自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。建立市長領(lǐng)辦制度,辦理好人大代表的議案、建議和政協(xié)委員的提案。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政的作用,支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織開展工作。進一步健全民主集中、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度。完善信息公開和新聞發(fā)布制度,大力推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。完善行政執(zhí)法責任制,加強行政復議工作,建立健全行政問責制。

                在勤政廉政上積極作為。弘揚蘇區(qū)精神、焦裕祿精神,艱苦奮斗,勤儉辦事。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制,健全土地管理、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、政府采購、醫(yī)藥購銷、資金監(jiān)管等重點領(lǐng)域的反腐倡廉長效機制。改革和完善公務消費制度,推行公務卡制度。堅決制止鋪張浪費,嚴格控制樓堂館所修建,嚴格控制一般性開支,把更多的資金投入到民生工程。加大監(jiān)察、審計、糾風和違法違紀案件查辦力度,以反腐倡廉的實際成效取信于民。

               

                                                   來源“中國贛州網(wǎng)”

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