[主持人]：郭主任，您好，今天我們非常榮幸您能接受“中國稀土”網(wǎng)站《人物訪談》欄目的采訪。我們知道，包頭稀土高新區(qū)是內(nèi)蒙古自治區(qū)唯一的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，自成立以來經(jīng)濟社會都取得了非常好的發(fā)展，特別是近幾年經(jīng)濟發(fā)展非�？�。您作為分管招商引資的領(lǐng)導(dǎo)，一定深有體會，請您給我們介紹包頭稀土高新區(qū)的概況和稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和您的感受。

　　[郭甫欣]：首先，感謝全國稀土信息網(wǎng)安排這次訪談讓我介紹稀土高新區(qū)的發(fā)展情況。同時，牛年的春節(jié)即將到來，借此機會，我代表稀土高新區(qū)黨工委、管委會和高新區(qū)廣大干部職工對支持和關(guān)心稀土高新區(qū)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、對全國稀土屆的各位同仁表示感謝，祝你們身體健康、生活幸福、新的一年牛氣沖天！

　　我首先介紹一下稀土高新區(qū)的發(fā)展概況。包頭稀土高新區(qū)成立于1990年，1992年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成為全國54個國家級高新區(qū)中唯一冠有稀土專業(yè)名稱的高新區(qū)，也是內(nèi)蒙古自治區(qū)唯一的國家級高新區(qū)。

　　目前，稀土高新區(qū)管轄面積近116平方公里，其中高新區(qū)建成區(qū)面積15.54平方公里，并擁有濱河新區(qū)（面積為88平方公里）和希望工業(yè)園（面積為12平方公里）兩個新園區(qū)，為今后發(fā)展提供了廣闊的空間。高新區(qū)目前有注冊企業(yè)1500多家，主要集中于稀土新材料及其應(yīng)用、機電一體化和鋁銅及深加工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。其中稀土企業(yè)73家，上市公司投資企業(yè)18家，外商投資企業(yè)43家。2008年稀土高新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值136億元，同比增長70％；完成固定資產(chǎn)投資150億元，同比增長147.5％；實現(xiàn)財政收入30.3億元，同比增長70.2％。

　　在十多年的建設(shè)中，高新區(qū)不僅具備了優(yōu)越的硬件設(shè)施，而且形成了健全的政策支持體系、資金支持體系、孵化創(chuàng)新體系和中介服務(wù)體系，為企業(yè)提供了良好的外部發(fā)展環(huán)境。高新區(qū)享有內(nèi)蒙古自治區(qū)政府賦予的省級管理權(quán)限，其工商、稅務(wù)、公安、財政、土地、經(jīng)濟等方面的行政管理自成體系，機構(gòu)精簡而高效。

　　稀土高新區(qū)依托包頭市雄厚的冶金、裝備制造等工業(yè)基礎(chǔ)和本市及周邊地區(qū)礦產(chǎn)資源富集的優(yōu)勢，抓住在國內(nèi)即有獨特優(yōu)勢、已具備一定基礎(chǔ)、具有較好發(fā)展前景的稀土、鋁銅、機械制造等六大產(chǎn)業(yè)，提升技術(shù)水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，正在形成特色產(chǎn)業(yè)集群。按照“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，到2010年要實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值400億元以上，財政收入60億元，占包頭市總量的比重均達到或超過20%，在全國54家國家級高新區(qū)中的排名從2006年的32位躍升到20位，真正成為西部地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。

　　[主持人]：經(jīng)濟發(fā)展離不開項目建設(shè)，作為分管招商引資的領(lǐng)導(dǎo)，您一定感觸頗深，請您談?wù)勥@方面的情況。

　　[郭甫欣]：是的，正如主持人所言，稀土高新區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展離不開招商引資和項目的支撐。特別是去年以來，按照稀土高新區(qū)黨工委、管委會確定的“十一五”后三年發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)“一年加速度、二年上臺階、三年大變化”，到2010年經(jīng)濟總量達到全市的1/5，要實現(xiàn)這些目標(biāo)，搞好招商引資和項目建設(shè)工作至關(guān)重要。

[主持人]：郭主任，您能介紹一下2008年稀土高新區(qū)的招商引資情況嗎？

　　[郭甫欣]：好的。2008年對于稀土高新區(qū)是一個不平凡的一年，按照黨工委、管委會確定的“推進二次創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)二次騰飛”的目標(biāo)，高新區(qū)招商引資工作取得了明顯成效。全年引進項目108個，項目總投資達到378億元，超過歷年招商引資的總和。完成國內(nèi)（自治區(qū)外）到位資金55.5億元，利用國外資金到位8751萬美元，全面完成了市里下達的招商引資任務(wù)。

　　[主持人]：稀土高新區(qū)2008年的招商引資取得了非常大的成績，那么稀土高新區(qū)招商引資有哪些獨特的優(yōu)勢嗎？

　　[郭甫欣]：稀土高新區(qū)是內(nèi)蒙古自治區(qū)唯一的國家級高新區(qū)。經(jīng)過十多年的發(fā)展，形成了完善的政策體系和配套服務(wù)體系。高新區(qū)面向企業(yè)出臺的優(yōu)惠政策是經(jīng)自治區(qū)人大立法通過的，是有法律保證的，對于認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，所得稅留成部分自認(rèn)定起5年內(nèi) 100%扶持、第6至第10年50%扶持；增值稅留成部分自認(rèn)定起7年內(nèi) 100%扶持；營業(yè)稅留成部分自認(rèn)定起3年內(nèi) 100%扶持。此外我們還制訂了面向企業(yè)高管人員的個人所得稅優(yōu)惠政策和發(fā)展總部經(jīng)濟的政策，為企業(yè)發(fā)展打造了優(yōu)良的政策環(huán)境。在此基礎(chǔ)上我們完善了以行政審批中心為中心的“一條龍服務(wù)”體系，從工商注冊、稅務(wù)登記、項目建設(shè)、資金支持、各類認(rèn)證等多方面為企業(yè)提供全方位服務(wù)，高新區(qū)機關(guān)全面實施了公開服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制和主動引領(lǐng)制，形成了“全新機制、高效服務(wù)、誠實信用、最優(yōu)惠政策”的品牌優(yōu)勢，得到了社會各界特別是駐區(qū)企業(yè)和投資商的廣泛認(rèn)可。

　　從硬環(huán)境上講，稀土高新區(qū)新建區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施全部實現(xiàn)了道路、供水、排污等“八通一平”, 建成區(qū)內(nèi)綠化美化面積達25萬平方米，綠化覆蓋率已占35.6%，成為花園式工業(yè)園區(qū)。濱河新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初見規(guī)模，2009年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將全面完成,為項目落地奠定了基礎(chǔ)。稀土高新區(qū)位于城市南部，道路縱橫交錯，公路、鐵路、航空等外部運輸便捷。稀土高新區(qū)供水、電力、供熱、天然氣等能源供應(yīng)充足，完全滿足企業(yè)生產(chǎn)需要。近年來，我們針對稀土深加工、光伏新能源等產(chǎn)業(yè)積極爭取優(yōu)惠電價，為企業(yè)發(fā)展解決了后顧之憂。

　　稀土高新區(qū)依托包頭市雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和周邊資源優(yōu)勢，大力發(fā)展稀土及應(yīng)用、鋁銅深加工、風(fēng)光新能源機電以及其他產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過近五十年的發(fā)展，包頭市目前已形成以冶金、機械、電子、電力、化工和紡織工業(yè)為主的制造業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，包括包鋼、一機集團、北方重工集團等大型企業(yè)在內(nèi)的大中型企業(yè)，設(shè)備、工藝技術(shù)之先進、協(xié)作配套能力之強，在中國西部地區(qū)首屈一指。包頭稀土儲量占全球探明儲量的62%，是名副其實的世界稀土之都。鋼鐵產(chǎn)量雙雙達到1000萬噸/年的規(guī)模。包頭及周邊煤炭探明儲量2300多億噸，占全國25%，天然氣資源總量達到10.7億立方米，居中國第一位。包頭地區(qū)電力裝機容量達到647.5萬千瓦，兩年內(nèi)總裝機容量將突破1000萬千瓦。此外稀土高新區(qū)已經(jīng)形成年產(chǎn)鋁60萬噸、年產(chǎn)粗銅3萬噸的能力，即將形成112萬噸解決鋁、10萬噸電解銅的規(guī)模�？梢哉f在包頭稀土高新區(qū)發(fā)展工業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。
[主持人]：請問郭主任，稀土高新區(qū)在發(fā)展稀土及深加工產(chǎn)業(yè)上有哪些做法？

　　[郭甫欣]：我們是以“稀土”冠名的高新區(qū)，稀土產(chǎn)業(yè)是我們的特色。到2008年底，高新區(qū)有稀土企業(yè)73家，其中79%為稀土深加工型和應(yīng)用型企業(yè)，產(chǎn)品類型有130多個，可以說高新區(qū)的稀土產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模。

　　為大力發(fā)展稀土深加工、稀土新材料、稀土應(yīng)用器件和稀土終端應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，在自治區(qū)和包頭市的支持下，2008年稀土高新區(qū)專門規(guī)劃建設(shè)了稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積達到8000多畝。園區(qū)設(shè)有稀土永磁材料功能區(qū)、稀土儲氫材料功能區(qū)、稀土發(fā)光材料功能區(qū)、稀土催化、拋光等新材料功能區(qū)、稀土后加工區(qū)、研發(fā)區(qū)。按照規(guī)劃，到2010年園區(qū)力爭實現(xiàn)總產(chǎn)值150億元，形成世界最大的稀土新材料及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　為促進稀土項目落地和發(fā)展，園區(qū)通過實施原料保障、電價優(yōu)惠等多項優(yōu)惠措施，打造一個全國有較強比較優(yōu)勢的稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策“洼地”。

　　具體來說，一是落實原料保障政策：包頭市人民政府發(fā)布《包頭市人民政府關(guān)于打造稀土原料供應(yīng)“洼地”優(yōu)勢加快稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（包府發(fā)[2007]58號）文件，決定從2007年8月開始，首先對與磁性材料相關(guān)的鐠、釹、鋱、鏑等元素的氧化物實行統(tǒng)一定向銷售，凡在包頭稀土高新區(qū)范圍內(nèi)搞稀土深加工的企業(yè)，按市場優(yōu)惠價格供應(yīng)稀土原材料。今后根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，對電池級混合稀土金屬、氧化銪等稀土產(chǎn)品逐步實行統(tǒng)一定向銷售。更為有力的措施是，在內(nèi)蒙古自治區(qū)及包頭市、稀土高新區(qū)政府的支持和推動下，為整合稀土資源、控制原料供給、促進稀土原料就地轉(zhuǎn)化和稀土深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以內(nèi)蒙古包鋼稀土高科技股份有限公司為核心成立了內(nèi)蒙古包鋼稀土國際貿(mào)易有限公司，并于2008年12月10日掛牌成立和開始運行，確定了對設(shè)立在稀土高新區(qū)的稀土深加工企業(yè)實行稀土原料優(yōu)先優(yōu)惠保障供應(yīng)。二是落實優(yōu)惠電價：在內(nèi)蒙古自治區(qū)和包頭市政府的支持下，電力公司已明確稀土產(chǎn)業(yè)園區(qū)電價達到0.4元/度以下。三是實施地價優(yōu)惠：對符合園區(qū)規(guī)劃的稀土項目特別是重大稀土應(yīng)用項目，我們保證優(yōu)先、優(yōu)惠供給項目用地。

　　經(jīng)過近一年的建設(shè)和招商引資，到2008年底，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和主要道路已經(jīng)完成，已經(jīng)有個13項目落地建設(shè)，總投資達到29.48億元，而且目前還有多個項目正在陸續(xù)簽訂入?yún)^(qū)協(xié)議，2009年必將是稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的豐收之年。
[主持人]：當(dāng)前國際金融危機對國內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)生了非常大的沖擊，稀土高新區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和招商引資必然也會受到影響，2009年稀土高新區(qū)將如何應(yīng)對呢？

　　[郭甫欣]：當(dāng)前的國際金融危機的不斷擴散和蔓延，對全球?qū)嶓w經(jīng)濟的沖擊和造成的損失將進一步擴大，中國經(jīng)濟也將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)�？陀^講，2009年國際國內(nèi)經(jīng)濟大環(huán)境將給招商引資工作帶來了很大的困難和挑戰(zhàn)。

　　但是，在分析困難的同時，我們更要看到機遇和希望。一是為應(yīng)對全球金融危機，國家已經(jīng)確立了擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長經(jīng)濟政策，國家財政投資將空前加大，將為國內(nèi)營造良好的投資氛圍；二是國家開始實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策，為項目投資營造了良好的融資環(huán)境；三是由于主要生產(chǎn)資料價格趨于下降，項目投資基本建設(shè)成本減少，對有眼光、有實力的企業(yè)來說是實施調(diào)整結(jié)構(gòu)和擴大規(guī)模難得的歷史機遇。

　　2009年，我們要緊緊依托稀土高新區(qū)已經(jīng)形成的“洼地”優(yōu)勢，在高新區(qū)投資優(yōu)勢明顯的三類項目列為招商重點：一是資源能源需求導(dǎo)向型項目，主要是稀土及其深加工、多晶硅、鋁銅深加工產(chǎn)業(yè)等項目；二是地區(qū)市場導(dǎo)向型項目，主要是風(fēng)電設(shè)備等市場需求旺盛而運輸成本較高的項目；三是產(chǎn)業(yè)配套導(dǎo)向型項目，主要圍繞華泰汽車項目、北方股份擴產(chǎn)搬遷等制造業(yè)項目上游配套項目開展招商。此外，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及非資源性項目的招商引資也要抓出成效。

　　同時，在招商方式要實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，做到單一招商向產(chǎn)業(yè)招商、單人招商向協(xié)作招商、低層次招商向高層次選商的“三個轉(zhuǎn)變”，爭取2009引進項目投資總額達到400億元，使招商引資工作再上新臺階，為稀土高新區(qū)實現(xiàn) “十一五”目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　[主持人]：聽了郭主任的介紹，我們對稀土高新區(qū)的未來充滿期待，也預(yù)祝稀土高新區(qū)明天更美好。今天的訪談就到這里，謝謝郭主任。

　　[郭甫欣]：謝謝主持人，再次感謝關(guān)心稀土高新區(qū)發(fā)展的社會各界朋友，稀土高新區(qū)秉承“招商富商、共同發(fā)展”的理念，我在這里真誠邀請有識之士來稀土高新區(qū)共謀發(fā)展，共同見證稀土高新區(qū)的美好明天。