有色金屬:產業(yè)升級刻不容緩
發(fā)表時間：2010-01-16 文章來源：
2010年資源性有色金屬產品價格仍將持續(xù)上漲,但加快增長方式轉變、促進產業(yè)升級已經刻不容緩。未來投資熱點集中在國內外資源開發(fā)、高精尖深加工材料、再生金屬利用以及低碳節(jié)能技術等領域
“《有色金屬產業(yè)調整與振興規(guī)劃》實施效果顯著,通過實施收儲、推進直購電試點、結構調整等途徑,目前有色金屬行業(yè)已基本擺脫了金融危機帶來的困難,2009年全年有色金屬產量和消費比上年將有所增長”,中國國際工程咨詢公司冶金建材業(yè)務部有色金屬處處長陳學森告訴《中國投資》。
然而,目前有色金屬行業(yè)依然存在眾多結構性問題,這些問題將如何解決?與此同時,2010年有色金屬企業(yè)生存狀況如何?今后幾年有色金屬產業(yè)哪些領域最具有投資空間?陳學森對此給予了深度解析。
2010年市場繼續(xù)向好
2009年實施《有色金屬產業(yè)調整與振興規(guī)劃》以來,我國有色金屬行業(yè)取得了那些成績?還有哪些問題沒有得到解決?
陳學森:進入2008年以來,隨著美國次貸危機引發(fā)的金融危機對全球實體經濟的影響,全球經濟出現了衰退,國內外有色金屬市場需求驟然下降,銅、鋁、鉛、鋅、鎳等主要有色金屬國內外市場價格暴跌。為減緩金融危機對我國有色金屬產業(yè)的影響程度,2009年3月25日,國務院頒布了《有色金屬產業(yè)調整和振興規(guī)劃》(國發(fā)[2009]14號)。這個規(guī)劃的及時出臺,對于提振市場信心、指明有色金屬產業(yè)發(fā)展方向意義重大,對地方政府、企業(yè)及有關單位也有重要的指導作用。
規(guī)劃實施近1年來,在國家通過投資拉動內需政策帶動下,住房、交通運輸、家電等產業(yè)恢復較快,在這些產業(yè)發(fā)展的市場需求帶動下,有色金屬產業(yè)目前已基本擺脫了金融危機帶來的困難,國內消費基本趨于穩(wěn)定并且開始逐步增長,價格明顯回升,企業(yè)經營狀況已明顯改善,目前產業(yè)運行已步入正軌,預計全年有色金屬產量和消費比上年將略有增長。
在國家支持下,通過實施振興規(guī)劃,有色金屬產業(yè)加大了產業(yè)結構調整力度,中央及地方企業(yè)實施了一大批結構調整項目,主要集中在國內短缺及新興產業(yè)發(fā)展需要的有色金屬深加工產品和新材料。同時,眾多企業(yè)抓住了開發(fā)境外資源的有利時機,加快了走出去步伐,在海外資源開發(fā)方面取得了重要進展。此外,有色金屬重點省區(qū)結合本地區(qū)存在的實際問題,編制了地方有色金屬產業(yè)調整與振興規(guī)劃,用以指導本地區(qū)有色金屬產業(yè)的調整與發(fā)展。
振興規(guī)劃提出要編制煤鋁共生資源利用專項規(guī)劃,國家發(fā)改委組織中咨公司、有色技術經濟研究院等單位專家赴內蒙古進行了實地調研,目前,正起草專題研究報告以及開發(fā)利用專項規(guī)劃,以此指導全國高鋁粉煤灰資源的合理開發(fā)利用。
當然,由于各種原因以及時間關系,在淘汰落后產能、企業(yè)重組、直購電政策落實等方面還有待相關各方加強協調,盡快取得實質進展。
從2009年下半年以來,有色金屬價格大幅上漲,如何看待2010年企業(yè)生存狀況?
陳學森:2009年下半年以來,有色金屬價格明顯上漲,到12月,主要有色金屬如銅、鋁、鋅、鎳的價格均比2008年底低價時上漲了50%以上,主要原因除了市場需求有所回升外,美元大幅貶值以及投機資本的金融性購買也起到了重要推升作用。
盡管全球經濟依然存在很多不穩(wěn)定因素,但總地來看,2010年全球宏觀經濟形勢要好于2009年。同時,由于美國的巨額負債以及美國轉變經濟增長方式、增加出口的需要,美元貶值幅度可能要高于2009年,加上金融市場對美元中長期貶值造成的通貨膨脹擔憂,投機資本對有色金屬的金融性購買需求將會進一步增加。因此,2010年資源性有色金屬產品價格仍將持續(xù)上漲,企業(yè)經營狀況將進一步向好。
結構調整進行時
在新形勢下,請談談我國有色金屬工業(yè)轉變增長方式的緊迫性,今后工作的重點和抓手應該在哪些方面?
陳學森:長期以來,推動有色金屬工業(yè)的結構調整和產業(yè)升級,轉變增長方式,一直是我國有色金屬工業(yè)的主要任務。但應該注意到,通過近幾年的高速發(fā)展,國內有色金屬產業(yè)除了自身存在的產能過剩、對國外市場依賴過大,資源儲量少、保障程度低,技術開發(fā)能力不強、產品結構不合理,淘汰落后任務重,集約化程度不高,企業(yè)綜合實力弱,海外資源開發(fā)進展緩慢,再生利用水平低等結構性矛盾外,經歷2008年全球金融危機后,我國有色金屬工業(yè)同其他產業(yè)一樣,也面臨新的挑戰(zhàn),主要體現在以下幾個方面:
一是產能持續(xù)擴張與環(huán)境生態(tài)惡化的矛盾更加突出,增長方式轉變任務繁重。目前國內除礦產及高檔高精尖深加工產品外,絕大多數有色金屬品種冶煉產能、產量已居世界第一,但由于管理體制原因,在地方政府不斷追求GDP高速增長的動力驅使下,很多地方無節(jié)制地持續(xù)擴大冶煉產能,導致國內大多數有色金屬品種冶煉產能嚴重過剩,同時生態(tài)環(huán)境不斷惡化。近年來,由于監(jiān)管不力,落后產能引發(fā)了一些舉國震驚的重大環(huán)境污染事件,如陜西東嶺兒童鉛中毒、河南濟源鉛中毒、云南陽宗海砷污染事件、湖南瀏陽化工廠鎘中毒事件等,給職工及當地人民群眾身心健康造成了嚴重損害,對建設和諧社會產生了嚴重不良影響。如果再不加以控制,預計今后隨著冶煉產能的持續(xù)擴張,污染物排放總量還會增加,也許會有更多的環(huán)境污染事件發(fā)生。
二是全球經濟形勢依然存在不確定因素,改變國內以出口為主的經濟增長方式刻不容緩。國際金融危機爆發(fā)已經近2年了,經過2008年下半年和2009年初的劇烈震蕩以后,全球經濟開始筑底企穩(wěn),但企穩(wěn)基礎并不牢固,全球經濟全面復蘇尚需一段時間。此外在經濟危機中,很多國家出現了貿易保護勢頭,國內大宗出口的有色金屬產品如鋁型材、鋁箔、銅管等也受到了國外反傾銷�？梢灶A計,這種反傾銷調查不會減少。當然這種反傾銷也會起到促進國內有色金屬工業(yè)轉變增長方式的“倒逼”作用。
同時,美國作為引發(fā)全球金融危機的禍始國以及全球最大的經濟體,為擺脫國內經濟危機以及巨大債務赤字,經濟增長方式可能由借貸消費型向出口型轉變,美元貶值將是長期的趨勢,國內短缺的資源價格勢必上漲,出口摩擦必將不斷增加,勢必對我國以出口帶動經濟增長的方式產生重大影響。此外,如果發(fā)達國家針對我國出口的產品征收碳關稅,對我國以出口帶動經濟增長模式的影響如何,尚需進一步研究。但無論如何,國內轉變經濟增長方式是刻不容緩。
三是低碳經濟將要求我國有色金屬工業(yè)加快結構調整。在丹麥哥本哈根召開的舉世矚目的聯合國氣候談判大會,盡管我國已主動承諾到2020年,單位GDP二氧化碳排放減少40%-45%,但依然承受著巨大的國際壓力,我國在二氧化碳減排問題上已無可回避。有色金屬產業(yè)作為典型的“兩高一資”產業(yè),如何為我國承諾的減排目標以及全球二氧化碳減排做出貢獻,將是今后有色金屬產業(yè)發(fā)展面臨的新課題。
因此,適應國內外有色金屬面臨的新形勢,加快增長方式轉變、推進結構調整、促進產業(yè)升級已經刻不容緩。今后一段時間內,我國有色金屬工業(yè)應將以下幾個方面作為重點工作和抓手:
一是鼓勵以各種方式開發(fā)境外資源,提高資源保障;對國內稀有金屬資源搞好保護,合理開發(fā),同時加大收儲力度。
二是嚴格準入標準,實現冶煉和加工產能有序擴張;按期淘汰、改造落后產能,加強生態(tài)保護和環(huán)境治理,建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
三是加大體制創(chuàng)新,轉變增長方式。重點搞好以骨干企業(yè)為龍頭、并具有一定國際競爭力的產業(yè)集群的基地建設,以生態(tài)型產業(yè)發(fā)展模式,延伸產業(yè)鏈,代替冶煉產能無休止擴張的發(fā)展模式,實現產業(yè)結構高級化、環(huán)境生態(tài)化、資源利用及效益最大化。 四是積極開發(fā)短流程、高效、低耗、低碳、生態(tài)型有色冶金和加工技術,如連續(xù)煉銅技術、鋁冶煉、低成本太陽能級多晶硅節(jié)能技術,鋁電解超低效應控制等低碳技術,鼓勵開發(fā)新材料、新產品,滿足國內高新技術產業(yè)特別是交通、新能源等產業(yè)對有色金屬新材料的需求。
五是支持有色企業(yè)并購重組,特別是與產業(yè)鏈上下游、裝備制造企業(yè)組建聯合集團,實現規(guī)模化、集團化,提升產業(yè)競爭力和抗御風險能力。同時延伸產業(yè)鏈,以終端產品形式出口深加工產品,規(guī)避日益增加的加工產品貿易摩擦。
六是大力發(fā)展循環(huán)經濟,在重視和搞好再生金屬利用的同時,搞好尾礦的資源綜合利用、高鋁粉煤灰的資源利用等。
七是搞好有色金屬工業(yè)低碳經濟試點建設,依靠技術創(chuàng)新,推進低碳經濟建設。
近期出臺的《關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設,引導產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,將電解鋁列為產能嚴重的過剩行業(yè)之一,您認為下一步我國鋁工業(yè)主要任務和發(fā)展重點是什么?
陳學森:近年來,盡管國家三令五申,控制電解鋁等高能耗產業(yè)產能過快增長,但在地方政府片面追求GDP的動力驅使下,部分電力企業(yè)調整產業(yè)結構,向高能耗產業(yè)延伸,現有企業(yè)不斷擴大規(guī)模,導致國內近幾年電解鋁產能一直以較快速度增長。2008年國內電解鋁產能1800萬噸,當年產量1318萬噸,如果扣除間接出口的鋁材,國內實際電解鋁消費在1050萬噸左右。2009年國內電解鋁產能達2000萬噸,還有200多萬噸在建,產能過剩嚴重。因此,下一步,我國鋁工業(yè)的主要任務和工作重點應該著手在以下幾個方面:
一是地方有關部門應該認真執(zhí)行產業(yè)政策,國家應該建立產業(yè)政策執(zhí)行監(jiān)督檢查機制。目前國內還有在建大量電解鋁項目,國家產業(yè)政策形同虛設。產業(yè)政策制定、頒布后,如何發(fā)揮作用,國家有關部門應該加以研究,否則,既起不到應有作用,又影響我國政府公信力。
二是鋁電解節(jié)能低碳技術。節(jié)能減排、實現單位GDP二氧化碳排放減少40%-45%是我國今后經濟工作的重要目標。電解鋁是傳統的高能耗行業(yè),隨著鋁產業(yè)的快速發(fā)展,能耗、二氧化碳排放等問題日益嚴峻,在全球應對氣候變化的大背景下,發(fā)展低能耗、低排放、低碳鋁電解技術是鋁產業(yè)今后的工作重點。
三是開發(fā)高技術含量高附加值的深加工產品、符合節(jié)能環(huán)保要求的低碳深加工產品,滿足國內新興產業(yè)對鋁深加工材的需求。
四是搞好資源綜合利用。首先加強對氧化鋁生產過程中的赤泥綜合利用技術攻關,盡快實現赤泥固體廢棄物無害化、資源化。其次是搞好廢鋁再生資源以及高鋁粉煤灰資源的高效利用。
把握海外并購契機
有色行業(yè)重組非常緩慢,原因是什么?對 年和今后如何推動兼并重組,您有何建議?
陳學森:企業(yè)重組進展緩慢的根本原因是國家現行體制的障礙,如央企與地方企業(yè)在財稅分配等方面的障礙沒有解決。另外,有色金屬企業(yè)在地方均為骨干支柱企業(yè),是地方政府的主要稅收來源,地方政府一般愿意支持本地企業(yè)間的重組,對跨區(qū)域的企業(yè)間重組興趣不高。此外,國家缺乏鼓勵企業(yè)重組的細則。建議國家有關部門盡快出臺促進企業(yè)重組細則,在企業(yè)資產劃轉、財稅利益分配、人員安置、債務核定與處置等方面出臺具有可操作性的細則,加快推進企業(yè)重組。
海外收購有哪些進展?為提高收購成功率,今后還應該注重哪些方面?
陳學森:進入2009年,我國有色企業(yè)抓住境外企業(yè)資金緊張、流動性不足等面臨的困難,積極開展海外并購,中金嶺南購并了澳大利亞PEM公司、中色礦業(yè)收購了贊比亞盧安夏銅礦、五礦集團以17億美元收購澳大利亞第三大多金屬礦業(yè)公司OZ公司、湖南有色收購了加拿大水獺溪銻礦公司(BBAM)等,還有很多在談項目。
為提高購并成功率,總結多年來海外并購的經驗和教訓,海外并購除了價格、時機以及對當地政策、法律環(huán)境、文化的熟悉等通常因素之外,對于影響重大的海外并購項目,一是最好尋求與當地單位或者其他國外單位合作進行,2008年2月1日,中鋁聯合美鋁斥資140億美元收購世界礦業(yè)巨頭力拓12%股權,成為力拓單一最大股東,取得了成功,但2009年中鋁注資力拓195億美元購并卻以失敗結束,如果是中鋁聯合美鋁或必和必拓是否有可能成功?二是自身的技術優(yōu)勢、管理優(yōu)勢,大力宣傳項目并購后對地方經濟發(fā)展的帶動作用以及對當地社會和諧發(fā)展的促進作用。此外,海外并購最終能否實現最初目標,即并購后企業(yè)能否正常運行,要重視不同國家的文化差異。上汽并購韓國雙龍汽車的失敗,就說明了忽略文化的差異、即使并購成功,整合不當,并購最終仍然會失敗。
大力推廣節(jié)能技術
近日國家又提高了電價水平,您認為有色金屬企業(yè)應該如何進行節(jié)能增效,化解成本高的壓力?
陳學森:電費占我國有色行業(yè)電解鋁、多晶硅等高能耗生產成本的30%-40%,電價是決定電解鋁、多晶硅等企業(yè)生存的關鍵。近日,國家發(fā)文電價又提高了2分/度,相當于電解鋁噸鋁生產成本增加285元,全行業(yè)相當于增加成本38.5億元。為了化解電價上漲因素,電解鋁等高能耗企業(yè)只有通過技術進步來降低電耗,這是唯一出路。目前國內電解鋁工業(yè)首先應該盡快推廣異型陰極電解槽技術,這項技術是我國東北大學馮乃祥教授發(fā)明的原創(chuàng)性技術,也是我國有色金屬產業(yè)極少的重大原創(chuàng)性技術。采用該技術的工業(yè)試驗槽噸鋁直流電耗可降低1100千瓦時,經過優(yōu)化還可以達到1200-1500千瓦時,這是國內外鋁工業(yè)發(fā)展史上發(fā)明的一次降低電耗最多的技術。目前,國內骨干電解鋁廠噸鋁直流電耗大概在13000-13500千瓦時,通過推廣采用異型陰極電解槽技術,在目前基礎上降低800-1000千瓦時是完全可以實現的。目前該技術在全國幾十家鋁廠已經得到了推廣,實際運行結果表明,該技術簡單易于實現,在電解槽大修時即可使用。國家有關部門也應在該技術完善方面給予進一步支持。多晶硅、海綿鈦等高能耗產品也應積極采用先進技術如大型高效還原爐等,降低電耗。
此外,積極爭取直購電,或者實現鋁電聯營、硅電聯營也是降低成本的途徑之一。
直購電試點有哪些進展?還存在哪些問題?
陳學森:《有色金屬產業(yè)與調整振興規(guī)劃》提出加快實施直購電試點工作。2009年6月,國家電監(jiān)會、國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關于完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點工作有關問題的通知》,就直購電企業(yè)準入條件和結算等實施細則做出了明確規(guī)定。通過近1年來各方努力,取得了初步成果。撫順鋁廠與華能伊敏電廠開展直購電試行方案獲得了國家發(fā)改委批準,該方案最終購電電價比原來降低了9分錢/度,按年耗電約30億度算,每年可節(jié)約成本2.7億元。此外,連城鋁廠、包頭鋁廠以及其他一些地方鋁廠也已經簽署了直購電協議。
由于直購電涉及電廠、電網、用戶三方的利益,關系復雜,要更大范圍地開展直購電試點,各方還需進一步加大協調力度。
聚焦投資熱點
今后幾年有色金屬產業(yè)哪些領域最具有投資空間?
陳學森:由于國內主要有色金屬資源嚴重短缺,因此,國內外資源開發(fā)將一直是有色金屬產業(yè)最具有投資空間的重點領域。同時,加快有色金屬工業(yè)結構調整、滿足國內交通運輸、航空航天、電子信息、新能源等高新技術產業(yè)和新興產業(yè)急需的有色金屬高精尖深加工材料、新材料等也將是重點投資領域。再生有色金屬利用是有色金屬產業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟的重要內容,是實現節(jié)能減排、發(fā)展低碳經濟的重要領域,特別是再生金屬的高效利用,應該是我國再生有色金屬產業(yè)今后投資的重點。采用綠色、高效、環(huán)保、低耗、低碳先進技術改造淘汰落后產能,如采用先進鉛冶煉技術改造、淘汰落后鉛燒結機,實現鉛冶煉產業(yè)升級,也將是今后幾年有色金屬產業(yè)投資重點。
此外,在目前財政分灶吃飯的體制下,地方政府為追求GDP,發(fā)展地方經濟,部分有色品種冶煉項目及多晶硅等仍會是近期投資重點。
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