據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站3月12日發(fā)布的信息，國(guó)家發(fā)改委日前核準(zhǔn)了兩個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，包括江蘇如東二期風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目擴(kuò)建項(xiàng)目以及河北華電沽源風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目裝機(jī)容量約10萬(wàn)千瓦。 

　　據(jù)一位風(fēng)電業(yè)內(nèi)人士透露，由于國(guó)家4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的逐步細(xì)化，以及新能源戰(zhàn)略中明確對(duì)風(fēng)電、核電、光電等新能源發(fā)電的支持，不少風(fēng)電投資者正積極活動(dòng)，希望能從國(guó)家的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中分得一杯羹。 

　　“國(guó)家將從今年起在內(nèi)蒙古、甘肅、江蘇等地建成近10個(gè)上千萬(wàn)千瓦級(jí)的風(fēng)電基地，誰(shuí)能抓住這個(gè)市場(chǎng)機(jī)會(huì)，誰(shuí)就會(huì)在未來(lái)的風(fēng)電市場(chǎng)占得一席之地�！比A電新能源公司的一位風(fēng)電項(xiàng)目人士對(duì)記者坦言，我國(guó)今年的電力總投資將達(dá)到5800億元，國(guó)家發(fā)改委即將對(duì)新能源發(fā)電上網(wǎng)的配額進(jìn)行明確規(guī)定，而在各類新能源發(fā)電技術(shù)中，風(fēng)電技術(shù)相對(duì)完善，因此眾多即將上馬的風(fēng)電項(xiàng)目正成為國(guó)內(nèi)大型火力發(fā)電企業(yè)爭(zhēng)奪的對(duì)像。 

　　國(guó)企搶地盤 

　　“以前的局面是，在風(fēng)電設(shè)備領(lǐng)域是國(guó)企、民營(yíng)、外資三方混戰(zhàn)，而在風(fēng)電站領(lǐng)域則是國(guó)企在主導(dǎo)�！焙暝醋C券新能源分析師王靜對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者說(shuō)。 

　　而記者觀察到，今年1月正式實(shí)行的增值稅新政，取消了對(duì)一些外資企業(yè)的優(yōu)惠，這導(dǎo)致了不少外資撤離風(fēng)電領(lǐng)域。如美國(guó)碧辟公司終止與金風(fēng)科技（002202.SZ）的合作；日本株式會(huì)社原弘產(chǎn)退出了湘電風(fēng)能公司；英國(guó)瑞爾公司也退出了無(wú)錫瑞爾竹風(fēng)公司。 

　　“金融危機(jī)對(duì)我國(guó)風(fēng)電行業(yè)的影響并未顯現(xiàn)，主要是因?yàn)閲?guó)家能源局把風(fēng)電作為改善我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的重要支持對(duì)象，這是一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)，受到經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響有限�！敝袊�(guó)能源網(wǎng)CEO韓曉平對(duì)記者說(shuō)。 

　　“政策的調(diào)整讓外資企業(yè)與原先的投資預(yù)期有了出入，于是紛紛選擇退出。此外，受金融危機(jī)影響也使外資收縮陣線，而外資退出的陣地自然被實(shí)力雄厚的國(guó)企接盤�！� 王靜說(shuō)。 

　　事實(shí)上，從2003年至今我國(guó)舉行的五期風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)會(huì)中，參與競(jìng)標(biāo)的絕大多數(shù)都是國(guó)有大型發(fā)電企業(yè)。由于國(guó)有大型發(fā)電企業(yè)本身發(fā)電更多，肯定也需要更多的可再生能源發(fā)電“配額”，因此成為更積極的風(fēng)電項(xiàng)目爭(zhēng)奪者。另外，由于國(guó)有大型發(fā)電企業(yè)財(cái)力雄厚，而且對(duì)于國(guó)家政策能做出更準(zhǔn)確的預(yù)期，因此現(xiàn)階段手中的風(fēng)電項(xiàng)目即使虧損影響也較小。相關(guān)數(shù)據(jù)更是顯示，包括五大電力集團(tuán)以及神華集團(tuán)在內(nèi)的大型國(guó)有企業(yè)已經(jīng)占據(jù)了全國(guó)超過(guò)60％的風(fēng)力發(fā)電份額。 

　　“國(guó)企有著雄厚的資金和官方背景，無(wú)論是獲得項(xiàng)目還是從銀行商業(yè)貸款都遠(yuǎn)比民企要容易得多，在競(jìng)爭(zhēng)中，民企顯然不是對(duì)手�！敝袊�(guó)紅鷹新能源公司國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)部李永釗對(duì)記者說(shuō)。 

　　據(jù)了解，中國(guó)風(fēng)電集團(tuán)今年將有10個(gè)左右的風(fēng)電場(chǎng)投產(chǎn)，總投資在45億元左右；中國(guó)華電新能源公司今年的風(fēng)電裝機(jī)容量將在80萬(wàn)千瓦；而中國(guó)國(guó)電龍?jiān)措娏�集團(tuán)在今年的裝機(jī)量將達(dá)到250萬(wàn)千瓦。 

　　價(jià)格混戰(zhàn) 

　　而在一些民企看來(lái)，這種國(guó)企主導(dǎo)的格局也導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)開(kāi)始出現(xiàn)了惡性競(jìng)爭(zhēng)。 

　　按照《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》：5萬(wàn)千瓦及以上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)或?qū)徟�；上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門按照招標(biāo)形成的價(jià)格確定。也就是說(shuō)，競(jìng)標(biāo)價(jià)是國(guó)家制訂風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的重要依據(jù)。 

　　“在一些招標(biāo)會(huì)上，由于規(guī)定了上網(wǎng)電價(jià)最低投標(biāo)商中標(biāo)，導(dǎo)致后來(lái)的中標(biāo)價(jià)格遠(yuǎn)低于合理價(jià)格，還曾出現(xiàn)過(guò)不到0.4元/度的奪標(biāo)價(jià)格，按照這個(gè)價(jià)格根本收不回成本。”一家江蘇民營(yíng)新能源設(shè)備公司負(fù)責(zé)人傅先生告訴記者。 

　　中華新能源商會(huì)副秘書長(zhǎng)李華林表示，盡管目前價(jià)格顯得不合理，但企業(yè)的爭(zhēng)奪仍有背后的合理性。即準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可能出臺(tái)的可再生能源“配額制”�！霸诟黝愋履茉粗�，風(fēng)電技術(shù)相對(duì)完善，所以待上馬的風(fēng)電項(xiàng)目大家爭(zhēng)奪就很正常，另外，如果風(fēng)力發(fā)電全行業(yè)虧損，國(guó)家毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)調(diào)整風(fēng)力發(fā)電定價(jià)辦法，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)又將變得有利可圖，而這些風(fēng)電項(xiàng)目也將苦盡甘來(lái)�！崩钊A林說(shuō)，現(xiàn)在對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目的爭(zhēng)奪更多的是搶占地盤，期許未來(lái)。 

　　“在國(guó)企中，風(fēng)電占到他們整體業(yè)務(wù)中份額少，影響不大，如今的招標(biāo)雖采用‘中間價(jià)’模式，限制了最高價(jià)和最低價(jià)，但國(guó)企電力公司仍在不遺余力地互相壓價(jià)，搶占項(xiàng)目�！备迪壬�不無(wú)抱怨。 

　　配套隱憂 

　　據(jù)世界風(fēng)能協(xié)會(huì)2008年的報(bào)告顯示，中國(guó)2008年的風(fēng)電市場(chǎng)新增裝機(jī)容量達(dá)到719.02萬(wàn)千瓦，僅次于美國(guó)和西班牙，成為世界風(fēng)電增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)之一，但“目前我國(guó)是風(fēng)電大國(guó)，而不是風(fēng)電強(qiáng)國(guó)�！敝袊�(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)一位人士對(duì)記者說(shuō)。 

　　“與風(fēng)電的快速發(fā)展相比，電網(wǎng)的建設(shè)卻一直沒(méi)有跟上，風(fēng)電上網(wǎng)的問(wèn)題正在變得日益嚴(yán)重�！蓖蹯o分析，這主要是風(fēng)能資源和市場(chǎng)分布不平衡。我國(guó)主要風(fēng)資源都集中在西部地區(qū)，電力市場(chǎng)卻不大；而另一方面則是，由于風(fēng)電經(jīng)濟(jì)效益差，電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)風(fēng)電電網(wǎng)的積極性不高，而國(guó)家對(duì)電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)電場(chǎng)配套電網(wǎng)建設(shè)的政策支持力度也不夠。 

　　據(jù)了解，國(guó)內(nèi)最大的風(fēng)電開(kāi)發(fā)商中國(guó)國(guó)電龍?jiān)醇瘓F(tuán)，在2008年的風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到了280萬(wàn)千瓦，然而，由于旗下的多個(gè)風(fēng)電場(chǎng)電力無(wú)法正常上網(wǎng)，在2008年因此導(dǎo)致近8000萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失。 

　　“由于風(fēng)電受風(fēng)力的影響，對(duì)電網(wǎng)的要求很高，容量小的電網(wǎng)根本不能接入，迄今為止西北地區(qū)的風(fēng)電還不能全部接入全國(guó)電網(wǎng)，造成了資源浪費(fèi)。”一位西北地方電網(wǎng)公司人士告訴記者。 

　　中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)風(fēng)電專家施鵬飛認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)該在政策上進(jìn)行扶持，盡快掌握國(guó)外當(dāng)前主流技術(shù)，否則風(fēng)電市場(chǎng)雖然能暫時(shí)招來(lái)大批投資者，卻沒(méi)有錢賺�！凹夹g(shù)、電網(wǎng)、成本等因素的限制，現(xiàn)在還不能進(jìn)行大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化�！笔�鵬飛說(shuō)。