近日，中國工信部正在研究編制《2009~2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《稀土工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》草案的消息被各大媒體報道之后，引起了一些發(fā)達國家不小的震動。據(jù)報道，這兩份正在擬定的草案旨在從戰(zhàn)略高度規(guī)范中國稀土行業(yè)發(fā)展秩序，促進稀土行業(yè)整合。草案特別對稀土出口進行了一定的限制，擬從今年開始至2015年，稀土出口將控制在3.5萬噸左右。到今年為止，中國已連續(xù)5年減少稀土出口量。中國稀土出口占到世界出口量的85%以上，多年依賴中國出口的國外企業(yè)都感到了壓力，于是，紛紛新建稀土開發(fā)項目在許多國家都變成了實際行動。 
日本：

　　加大投入到各國開采稀土礦

　　據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》9月10日報道，為了確保生產(chǎn)環(huán)保汽車不可替代的稀土資源的穩(wěn)定供給，近期住友商社在哈薩克斯坦參與了從鈾礦中提取稀土的商業(yè)活動。

　　日本豐田通商也聲稱，今后5年間將向稀土礦山開發(fā)投資400億日元。將在2013年之前對以稀土資源開發(fā)為中心的事業(yè)投入400億日元。除了在印尼從事從錫礦中提煉稀土資源的活動之外，還研究在蒙古、越南開發(fā)礦山。此外，丸紅株式會社中從事鐵礦渣業(yè)務(wù)的子公司丸紅鐵源公司正在參與稀土資源的回收利用事業(yè)。 

　　豐田汽車的一位管理人員對稀土資源的短缺表示了強烈的擔憂。據(jù)悉，豐田和通用都將在明年推出使用稀土元素的電動馬達汽車。

　　近期，日本還加大稀土資源的儲備力度。前不久，據(jù)法新社報道，日本通產(chǎn)省資源能源廳透露，日本計劃對已維持了20年的金屬資源保障政策進行修正，準備擴大稀有金屬品種的儲備，以維護本土高科技產(chǎn)業(yè)的競爭力。

　　由于日本是個資源短缺的國家，國民的危機意識十分強烈，日本對所有的重要物資都實施了儲備制度。其目前執(zhí)行的稀有礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲備制度出臺于1983年，儲備對象為鎳、鉻、鎢、鈷、鉬、釩、錳等7種稀有金屬，其進口依賴度超過90%。

　　而近期稀有金屬儲備中新入選了鉑、銦及稀土類三種資源。這三種資源都是日本最頂尖的汽車、電子、信息等產(chǎn)業(yè)急需的物資：鉑應(yīng)用于汽車的廢氣排放凈化裝置、燃料電池的制造；銦應(yīng)用于液晶電視的液晶面板；稀土類則是混合動力車不可欠缺的材料。在上述產(chǎn)業(yè)的國際競爭中，日本廠家均處于優(yōu)勢地位。一旦出現(xiàn)資源供給中斷，將會嚴重打擊日本的經(jīng)濟及國家安全。

　　目前，日本的稀有金屬儲備制度分為國家儲備和民間儲備兩種：國家儲備是為了保證長期供給和對付可能出現(xiàn)的緊急情況；民間儲備是為了防備短期供應(yīng)問題。這兩種儲備方式的儲備目標是國內(nèi)60天的消費量，其中國家儲備占42天，民間儲備占18天。

　　大量的稀有金屬儲備需要巨額資金。為此，日本通過多種方式建立了儲備專項資金，并已為稀有金屬進口動用了大約600億日元的國家預(yù)算。日本政府還鼓勵本國企業(yè)到海外大規(guī)模投資礦產(chǎn)資源，日本企業(yè)在境外開礦從本國中央銀行和進出口銀行貸款時，金屬礦業(yè)事業(yè)團則出面做擔保人，僅收取0.4%的擔保費。

　　澳美等國：

　　著手開發(fā)本國稀土礦　

　　據(jù)媒體報道，前不久，美國國防部的一位分析師表示，美國國內(nèi)已有很多人開始擔憂稀土資源的供應(yīng)問題，而他本人收到的關(guān)于稀土資源是否會短缺的咨詢也變得越來越多。 

　　在稀土資源短缺的市場預(yù)期下，中國以外的其他稀土礦業(yè)公司的股價也企穩(wěn)回升，呈現(xiàn)上漲之勢。同時，因為對后期市場供應(yīng)和價格均有較高預(yù)期，美國、澳大利亞、加拿大等國也正著手準備重新開采本國一些地區(qū)的稀土礦。

據(jù)《紐約時報》近期報道，澳大利亞萊納斯(Lynas)礦業(yè)公司和阿拉弗拉資源公司(Arafura Resources）早就在著手準備開發(fā)兩個新礦，三年內(nèi)其稀土總產(chǎn)量將占到全世界產(chǎn)量的1/4。

另外，澳大利亞政府再次推遲公布對中國企業(yè)收購澳稀土公司股份的審核結(jié)果。今年5月，中國有色礦業(yè)提出以約2.102億美元的價格收購澳大利亞萊納斯礦業(yè)公司約51%的股份。目前澳大利亞外商投資審核委員會已經(jīng)要求中國有色礦業(yè)遞交了三次申請，并一再推遲了公布審核結(jié)果的時間。澳大利亞原本定于9月17日給出審批結(jié)果，此次又推遲。從這點可以看出，澳政府對于這一交易將對世界稀土資源格局產(chǎn)生的潛在影響十分謹慎。 

　　美國莫利礦業(yè)公司(Molycorp Minerals)準備開采已經(jīng)荒廢10多年的芒廷帕斯(Mountain Pass)稀土礦。該礦位于加利福尼亞的圣貝迪諾縣。

　　美國擁有西方國家最大的稀土資源，約占世界總資源量的12％，稀土儲量位居世界第二。為保護稀土資源，10多年前，美國封存了該國最大的稀土礦芒廷帕斯礦。據(jù)了解，芒廷帕斯礦是目前世界上稀土品位較高的工業(yè)氟碳鈰礦，已探明稀土儲量430萬噸，稀土平均品位為8.86%。這樣高的儲量和品位，是中國任何一家稀土礦都無法相比的。

　　美國稀土資源研究權(quán)威杰克·利夫頓(Jack Lifton)說，美國每年從中國進口大量稀土礦，因為同民眾生活密切相關(guān)的磁鐵、直流電機、節(jié)能電池、激光、電腦硬盤的制造都需要稀土元素，特別是導彈等軍用裝備需要重稀土元素來制造耐熱電機與合金材料，靈巧炸彈也使用稀土元素。如果中國限制這些重稀土的出口，對西方是直接的威脅。

　　美國能源部位于加州伯克利的勞倫斯(Lawrence)國家實驗室中國能源小組副主任范得維(David Fridley)說，中國如果限制稀土出口，必將促使西方國家加緊開發(fā)稀土資源，并尋找替代資源。他說，芒廷帕斯稀土礦20年前可基本滿足需求，就是因為中國稀土資源的價格優(yōu)勢，讓這座稀土礦無利可圖，只好關(guān)閉。

　　加拿大的阿弗龍稀有金屬公司（Avalon Rare Metals）也試圖在加拿大西北部開一個新稀土礦。一些加拿大公司除了加緊建設(shè)原有項目外，還在南非，美國和巴西開發(fā)新的稀土礦。俄羅斯、印度等稀土資源較豐富的國家，也將加大稀土資源的開采力度。

　　上述美國稀土資源研究權(quán)威杰克·利夫頓說：“如果西方不開發(fā)自己的稀土資源，無論是在美國、加拿大、澳大利亞還是南非，不開發(fā)自己的重稀土資源，那么我們就等于把這些工業(yè)拱手讓給使用稀土的中國制造業(yè)。長期而言，我們就會失去那些在我們今天生活中是如此重要的建立在稀有金屬基礎(chǔ)上的產(chǎn)品。當然，開發(fā)稀土資源不是一夜之功，不能一蹴而就�！�